准格尔旗：率先实现不动产登记“全程网办”模式 数字化转型 推动政务服务提质增效

　　一.成果类别

　　政务效能提质增效应用场景

　　二.成果摘要

　　准格尔旗深入贯彻落实“放管服”改革与数字政府建设要求，聚焦不动产登记流程繁琐、耗时较长等问题，创新打造“全程网办+智慧登记”服务新模式。通过搭建“蒙速办”线上平台，实现申请、审核、缴税、领证全流程无纸化闭环办理；打通12个部门数据共享，28类证明“免提交”；创新“信用承诺+登记保险”风控机制，提升服务安全性。改革后，办理时限从2小时压缩至20分钟，材料减少70%以上，群众满意度达100%，累计办理网办业务2201笔，其中抵押登记涉及金额13.52亿元。该模式获自治区自然资源厅宣传推广，被列为“鄂尔多斯样板”，为全区不动产登记数字化转型提供了可复制、可推广的“暖城经验”。

　　三.创新举措

　　（一）背景情况

　　过去，群众办理不动产登记需多次往返窗口、提交大量纸质材料，流程繁琐且平均耗时约2小时，办事体验差、企业反映强烈。为贯彻落实国家《优化营商环境条例》及自治区“放管服”改革、数字政府建设部署，准格尔旗以“数据多跑路、群众少跑腿”为目标，推动不动产登记从“窗口办”向“网上办”全面转型，着力实现办理时限压缩80%以上、材料减少70%以上，打造高效便捷、可信可靠的智慧登记服务体系。

　　（二）创新举措

　　一是搭建智慧平台实现无纸化闭环服务。依托“蒙速办”APP及微信小程序构建“不动产网上办事大厅”，整合申请、审核、登簿、发证全流程。运用OCR识别、电子签章、人脸核验等技术，实现材料自动抓取与审批全程电子化。同步建立“线上申请—智能审核—网上核税—自助缴税—电子领证”五步闭环，通过人工智能技术预审自动校验材料，推动审批标准化、高效化，办事用时从2小时压缩至20分钟。

　　二是强化数据共享延伸便民服务终端。推动登记系统与税务、公安等12个部门互联，实现婚姻、户籍、完税证明等28类数据实时核验，群众无需重复提交证明。在政务中心、重点社区布设10台自助打证机，提供24小时自助打证、取证服务。保留线下“兜底服务”，为老年人等特殊群体提供帮办代办、上门办理等人性化措施，实现“线上不打烊、线下不缺位”，已累计提供1800余次自助服务机取证服务。

　　三是创新信用机制提升安全服务效能。实施个人信用承诺制，在线签署承诺书即可替代婚姻证明等5类高频材料，累计办理业务622笔，减少证明2300余份。引入登记责任保险制度，建立风险防控与损失补偿机制，实现“放心办、零风险”。两项改革后网办业务量达2201笔，其中抵押登记1623笔、涉及金额13.52亿元，群众满意度持续保持100%。

　　四.应用成效

　　1.典型经验被《中国自然资源报》报道。

　　2.鄂尔多斯市自然资源领域“无纸化办公、全程网办”的创新模式取得了显著成效，获得了自治区与市级层面的双重认可。该经验被内蒙古自治区自然资源厅官方公众号宣传报道，并被列为“鄂尔多斯样板”之一；自治区自然资源厅在致鄂尔多斯市的《感谢信》中，特别肯定了其显著的示范效应。在此基础上，鄂尔多斯市自然资源局在向市政府的专项报告中，也将其作为典型经验上报，明确其“走在全区前列”，并在致准格尔旗的《感谢信》中进一步推广了这一做法。目前，该模式已成为在全区推广应用的成功案例，充分体现了其在提升政务服务效能、优化营商环境方面的标杆价值。

　　3.服务效率革命性提升：通过流程再造和智慧审核，将不动产登记办事用时从2小时压缩至20分钟，实现了效率的倍增。

　　4.群众办事极大便捷：构建了“全程网办、无纸化”的闭环服务，群众无需到场，通过手机即可办理，从“最多跑一次”迈向“一次不用跑”。同时，通过数据共享，免去了28类证明材料的重复提交，切实为民众减负。

　　5.覆盖范围广且满意度高：新模式已成功办理大量业务，其中网办业务量达2201笔，包括抵押登记1623笔、涉及金额13.52亿元。在此过程中，群众满意度持续保持100%，证明了改革的高接受度和良好效果。

　　五.经验启示

　　一是以用户为中心推动流程再造：从群众办事视角出发，打通数据壁垒、重构服务流程，是实现“全程网办”的关键。

　　二是技术赋能与制度创新相结合：智慧平台是支撑，信用承诺、保险保障是保障，两者协同才能构建可信、便捷的线上服务体系。

　　三是线上线下融合服务“不缺位”：在推广线上服务的同时，保留线下窗口与自助终端，满足不同群体需求，体现政务服务温度。

　　四是可复制、可推广的“暖城经验”：通过标准化、模块化设计，该模式已具备在全区乃至全国类似地区推广的条件，为中小城市数字化转型提供实践路径。