鄂托克前旗针对住宅小区物业用房、养老设施等业主共有部分长期存在的产权归属不清、登记主体不明、历史资料缺失等问题，以及易引发多方矛盾纠纷、制约社区公共资源有效利用的治理痛点，依据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》等相关规定，通过制度创新，打通业主共有部分不动产登记的政策路径与操作流程，着力提高基层社区治理现代化水平，加强业主合法权益法律保障，从源头化解基层矛盾，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
1创新做法
1.首创登记路径，破解“谁来申请、如何申请”难题。针对申请主体缺位问题，明确由依法备案的业主委员会作为申请主体；无业主委员会的，创新性规定可由社区居委会、街道办事处代行申请职责，或经法定比例业主授权委托物业公司办理。同步精简材料清单，将规划核实、竣工验收、权属来源及注明“业主共有”的测绘报告等核心材料整合为“一套材料”，实现“一次性提交”。
2.再造审查流程，破解“依据什么、怎么确权”难题。组织专业力量进行实地勘查与规划核实，精准界定共有部分的空间范围、面积和规划用途。建立与住建、民政等部门的协同审查机制，通过信息共享、并联会商，合力解决老旧小区因历史原因造成的资料不全等现实困难。登记时，将产权人记载为“XX小区全体业主”，在登记簿中明确标注“业主共有”及具体用途，依法不予颁发单独权属证书，确保登记形式与物权属性完全契合。
3.融合数字与人工服务，破解“信息孤岛、服务断层”难题。将登记成果全面纳入“互联网+不动产登记”平台进行数字化管理，方便物业、社区随时查询、核验，为公共空间的使用、维护和改造提供权威数据支撑。同时，依托“自然红·马上登”党员志愿服务队，主动提供上门政策宣讲、集中办理等便民服务，累计服务超千人次，打通产权登记服务的“最后一米”。
2实施成效
一是权属关系根本明晰。已成功为4个老旧小区和1个新开盘小区的业主共有部分完成确权登记，将长期处于模糊状态的公共资产权属在法律上予以清晰固定，从根本上避免了因权属不清引发的潜在纠纷，业主集体维权有了“铁证”。二是社区治理效能提升。登记成果为社区和物业科学规划、管理、使用公共空间提供了合法依据。例如，为“睦邻里”居民共享空间等项目实施扫清了产权障碍，公共资源利用效率显著提高，推动了社区从“矛盾调解”向“主动治理”的转变。三是群众满意度与政府公信力双增强。此项改革直击民生痛点，获得了业主委员会和广大居民的一致好评。通过志愿服务队延伸服务，累计开展政策宣讲、上门办理等服务超千人次，极大提升了群众的满意度和对政府工作的认可度。四是形成可复制推广经验。该模式系统性地解决了业主共有部分登记的理论与实践难题，形成了一套完整的“鄂前旗方案”，为同类型历史遗留问题和新建小区规范化管理提供了宝贵的、可操作的经验样板。
3经验启示
一是民生导向是改革出发点。解决不动产登记领域的历史遗留问题，必须坚持以人民为中心，着眼于化解基层社会矛盾、保障群众切身利益。二是依法创新是改革生命线。在严格遵守《中华人民共和国民法典》等上位法基本原则的前提下，勇于在申请主体、材料清单、协同机制等方面进行程序性、服务性创新，是破解法律执行难点的关键。三是部门协同是改革支撑力。不动产登记，尤其是历史问题处理，绝非单一部门之事。必须建立跨部门的数据共享与工作协同机制，形成攻坚合力。四是数字赋能与服务下沉结合是改革助推器。既要利用信息化手段提升管理效率和透明度，也要通过人性化的主动服务（如党员先锋队）覆盖数字鸿沟，满足特殊群体需求，确保改革红利普惠共享。(鄂托克前旗)
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