凡事有其果，必有其因。2003年年初,胡锦涛强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品中，使资源得到有效利用。”这为可持续发展道路指明了方向。

　　鄂尔多斯市人杰地灵，领导班子“鼓捣”出个三级循环发展理念,即积极推进企业发展的“小循环”，推进园区工业的“中循环”，实现整体经济的“大循环”。 乌审旗地灵人杰，领导班子“借势而上”，在点、面、体三维循环的可持续发展上大做文章。在乌审旗十二届八次全委(扩大)会议上提出了以科学的发展观为指导，以实现可持续发展为宗旨，以构建区域循环经济发展模式为特征的“以人为本，建设绿色乌审”的发展战略。

　　所谓绿色乌审，就是始终坚持以人为本的理念，按照人与自然和谐相处的原则，充分利用乌审旗得天独厚的绿色资源，坚定不移地快速做大做强“四大产业”，营造绿色环境，开辟绿色通道，扩大招商引资，增加绿色收入，创造最佳人居环境，提倡健康文明的生活方式，最终实现人的全面发展，促进经济社会的良性互动。

　　“绿色乌审”不是一个单纯的经济学概念，而是一个涵盖政治文化、经济社会的综合概念，是一个庞大的系统工程，是一个发展理念，也是一个具体的奋斗目标。

　　绿色乌审的健康运行和效益显现是建立在行政作为基础上的。绿色乌审需要“绿色行政”相支撑。

　　为进一步规范政府行为，提高推进绿色乌审的层次和水平，2005年下半年，旗委政府在广泛调研的基础上，决定在自治区率先启动实施ISO14001环境管理体系认证工作，进一步丰富和完善“绿色乌审”的深刻内涵，致力打造政府名片。体系推进以来，乌审旗把组织实施体系认证作为全旗头等大事来抓，在认证机构的精心指导下，以旗人民政府为认证主体，苏木镇、开发区和政府有关部门为框架的环境管理体系建立运行，顺利通过国家权威认证中心审核认证，成为自治区、国家西部首家通过体系认证的旗县。ISO14001环境管理体系认证为建设绿色乌审平添了可靠的制度保证和行为范式，绿色乌审走上了更加科学理性发展的轨道，将成功实现创造地区发展新模式，塑造绿色乌审新形象的既定目标。

　　“绿色行政”最终铸就了乌审旗的“绿色经济”。几年来，乌审旗始终坚持“以人为本，建设绿色乌审”的发展理念，全面推进农牧业基础产业、工业支柱产业、文化旅游朝阳产业、城镇新兴产业等“四大产业”的全面协调发展，产业结构架构稳定，比例渐趋合理。全旗经济社会进入了历史上最好最快发展时期。

　　2004年乌审旗委、政府创造性的提出了 “以人为本，建设绿色乌审”的发展理念，科学推进“四大产业”、理性开辟“绿色通道”。

　　乌审旗具有得天独厚的光热水土自然资源和农畜产品资源。乌审旗相继发现了储量可观的陶土、泥炭、石英砂、白垩土、膨润土等非金属矿产资源，还有轰动了国内外的方沸石和天然气两大资源。方沸石预测储量达2亿吨以上，填补了我国矿产品种的一项空白。乌审旗已探明的天然气总储量近9000亿立方米，煤炭远景储量达300亿吨，乌审旗因此被称为“中国的科威特”。

　　乌审旗的天然气资源是建设绿色乌审旗最重要的物质基础。依托天然气，大力发展环保型工业是乌审旗工业化进程有别于其它旗县的显著特征。在优势资源支撑下，乌审旗确立了以天然气化工为先导的新型工业架构和权力打造全国天然气加工转化第一旗的奋斗目标。乌审旗投入1.6亿元,加强“一区三基地”基础设施建设，工业由无序扩张向有序集中转变。资源高效转化格局和循环经济框架体系正在形成，产业先进性初步确立。

　　乌审旗工业起步晚，是典型的无污染地区，因此农牧业发展的根本出路在于坚持生态建设不动摇，大力推进绿色无公害产品生产加工基地建设和品牌化经营模式。乌审旗内饲草料的种植面积占农作物总播面积的95%以上。新建养殖小区100处，全旗牧业年度牲畜总量达到194.2万头只。乌审旗被认定为畜产品无公害生产基地。图克镇巴音淖尔嘎查新牧区建设试点在村庄整体规划、产业结构调整、民居建筑风格设计、沼气新能源推广和道路基础设施建设等方面取得一定成效。通过强化职业技能培训，向二、三产业转移农牧业人口达4689人。

　　绿色象征着青春和希望，乌审旗新一届领导班子希望建设一个人与自然和谐相处的可持续发展的绿色乌审。仅仅几年的时间，这种希望正在变成现实。

　　如今，乌审旗这个曾在鄂尔多斯市排到倒数第二的国家级贫困旗，已一跃进入中国西部百强县行列。世代以农牧业为主的乌审旗以绿色根基为依托，正大踏步地迈上了建设工业强旗的新征途。乌审旗10万草原儿女开始享受大地绿了，收入多了的新生活。传承“牧区大寨”的精神，迎接“工业大庆”的辉煌，要让乌审草原儿女过上比城里人还要滋润的生活。

　　2006年，自治区党委副书记、政府副主席岳福洪在乌审旗调研时说：“像乌审旗资源这么富足的地方，正处于资源大开发、大建设的‘黄金期’，两三年就可以赢得很大的发展，一定要审时度势、把握机遇，乌审旗必将走在鄂尔多斯前列乃至自治区县域经济发展前列。”

　　发展是硬道理，保护环境是硬要求。乌审旗的发展已经进入一个重要的转型期，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的产业发展之路，意味着乌审旗的经济增长方式要从粗放型向集约型转变。

　　旗委书记包崇明说：“用科学发展观决定发展速度、发展模式和发展方向，推动‘速度乌审’向‘效益乌审’、‘和谐乌审’转变。让‘以人为本，建设绿色乌审’理念深入人心，乌审人民‘既要黄金白银，又要碧水蓝天’，在可持续发展的基础上推进四大产业，绿色乌审突显出蓬勃的生机与活力”。乌审旗依托绿色资源，打造一张响亮的环境名片，走出一条人与自然和谐发展之路。

　　未来五年，乌审旗力争地区生产总值突破200亿元，年均递增45%以上；财政收入突破20亿元，年均递增25%；城镇居民人均可支配收入突破2万元，年均递增17%以上；农牧民人均纯收入突破1万元，年均递增15%以上。

　　“四个突破”代表一种决心，一种力量，一种态势，一个新的目标。

　　“四突破造就强乌审” ，这是乌审旗“十一五”规划中的宏伟蓝图，它将大力提升乌审旗的县域经济竞争力。