一、农牧区维护稳定中存在的问题

　　近年来，乌审旗围绕“以人为本，建设绿色乌审”的发展理念，牢固树立“抓发展是政绩、抓稳定也是政绩”的意识，突出加强农村牧区维护稳定工作，为做大做强农牧业基础产业创造了良好的社会环境。全旗农牧业发展有了长足进步，农牧民生活水平显著提高。农村牧区总体是稳定的，但随着改革的不断深入，农村牧区维护稳定工作也面临着许多新情况、新问题。因草牧场划分、征地补偿、资源开发利用等纠纷持续增多，由此引发的上访问题也随之而来；随着建设“绿色乌审”进程的加快，一大批重大项目在农村牧区落地实施。期间，由环境保护、补偿标准、资源开采等引发的群体性事件也出现苗头；农村牧区盗窃案件仍是农牧民反映的突出问题，特别是公路沿线农牧户反映的盗窃牲畜问题不容忽视。与此同时，破坏农电设备、伤害案件也有所发生，是今后农村牧区治安防范的工作重点；农牧区部分基层政法综治组织相对薄弱，存在力量不足、协调配合不够、整体合力不强等问题，没能充分发挥在维护稳定工作中的作用。

  
        二、解决问题的对策  

        (一)强化基层组织建设，筑牢农村牧区维护稳定第一道防线

        要集中精力抓好基层政法综治组织建设。２００５年，乌审旗在撤乡并镇工作中，根据维护稳定工作实际需要，各苏木镇继续保留了综治办，并配齐配强了工作人员，这为苏木镇维护稳定工作的深入开展提供了强有力的人力保障。在此基础上，要进一步从人、财、物等方面给予基层政法综治组织建设以大力支持，使基层综治办、创建办、派出所、司法所、基层法庭等基层政法综治组织建设都能达到组织机构、工作人员、办公场所、经费保障、职责任务“五落实”的要求，为扎实开展好基层维护稳定工作奠定坚实基础。要切实发挥基层政法综治组织的整体联动作用。要有效整合基层政法综治组织力量，将综治办、创建办、派出所、司法所和法律服务所“五位合一”，共享资源，整体联动，形成党委、政府统一领导，指挥灵敏、各司其职，整体联动的工作机制。要激发群防群治组织活力。坚持依靠群众、发动群众的工作思路，积极创新新形势下组织发动群众参与维护稳定工作的方法和途径。进一步加强嘎查村党支部建设，充分发挥好嘎查村党支部在维护稳定工作中的战斗堡垒作用，依托基层治保会、调委会等群众自治组织，广泛组织党员、团员、离退休人员等参与维护稳定工作，建立起多渠道、多行业的信息员队伍；基层调解队伍；专兼职、季节性联防队伍，最大限度地把群众组织起来，形成维护稳定合力，筑牢维护社会稳定第一道防线。

        (二)预防和打击非法邪教组织，保持农村牧区持续稳定的社会局面

        要坚持不懈地抓好反邪教警示教育。进一步加大对广大农牧民群众的反邪教知识教育，向他们讲清什么是邪教、邪教的表现、邪教的危害等知识，使农牧民群众真正认识到邪教危害社会、祸害人民、反人类、反社会、反政府的本质，全面提高群众辨别和远离邪教的能力，进而拒绝邪教，远离邪教；要着力建立预警信息网络。为此，要依靠群众，发动群众，广辟信息渠道，建立起互相协助、互通情况、运转高效、覆盖面广、触角灵敏的信息系统，深挖邪教组织活动的内幕信息，准确掌握其活动动向、活动方式、活动规律，把握时机，严厉打击，牢牢把握对敌斗争的主动权，以保护广大人民群众的身心健康和生命财产安全。

        (三)深化平安建设工作，解决农牧民关心的突出治安问题

        要坚持严打不动摇。准确把握农村牧区严打的重点，定期不定期开展专项行动，狠抓农村牧区盗窃牲畜、伤害案件、破坏农电设备等案件的攻坚，提高破案率和办案质量，给盗窃等犯罪分子以迎头痛击，遏制盗窃等案件的多发势头，增强打击的针对性，要强化治安防范体系建设。继续巩固完善乌审旗农村牧区建立的“４４５６”防范机制，立足实际，不断创新，丰富其内涵，拓展其外延，使之在农村牧区治安防范中发挥更大的作用；要深入开展基层系列安全创建活动。坚持积小安为大安，结合各地区实际，在组织开展十户联防、联户互保、村村联防等基础上，不断探索新时期农村牧区治安防范的新路子，充分发挥农牧区治安堵卡点、专兼职联防队在农村牧区治安防范中的作用，深入开展“平安家庭”、“平安嘎查村”、“平安苏木镇”等一系列安全创建活动，让平安建设“遍地开花”。

        (四)强化矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件

        要进一步健全和完善旗、苏木镇、嘎查村三级矛盾纠纷排查调处的工作网络，在抓好重大节日、会议、政治敏感期集中排查的同时，坚持旗级每半年、苏木镇每季和嘎查村每月一排查的工作制度，要按照“不留空档、不留死角”的要求，深入排查农村牧区存在的苗头性问题，及早介入，及时解决，防止激化。要依靠群众，借助社会力量共同参与矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和嘎查村治保会、调委会等群众自治组织在化解人民内部矛盾纠纷中的重要作用。要妥善处置群体性事件。一旦出现群体性事件，有关党政领导要争取在第一时间内赶到事发现场，了解事件原委，寻找解决对策。对能解决的问题要及时解决，对解决起来有困难的问题，要创造条件解决，对暂时不能解决的问题要向群众做好解释工作，绝不允许推拖搪塞。对因不负责任、互相扯皮而引发重大群体性事件的责任人，一定要严肃追究其相关责任，维护农村牧区社会稳定。