“过去，我们说起阿镇，都习惯地称‘高原小镇’。现在，大家的观念已发生了变化，阿腾席热不再是一座小镇，而应该是百万人口现代化鄂尔多斯市核心城区的重要组成部分。”伊旗退休干部高永立告诉记者。
“特殊的区位和鄂尔多斯发展的现实，给伊旗提出新的要求。我们必须坚持以城市化引领全局，要着眼全市城市化整体战略和伊旗县域两个层面，全力打造阿腾席热核心区；同时，统筹城乡，着力转变二元结构。”伊旗旗委书记杨博说，“现代城市，城市建设为基础要素，产业支撑为物质要素，文化内涵、特别是其最主要载体即人的素质为精神要素。我们谋划城市化，必须考量诸要素的协调推进和互动。”
在采访中，记者注意到，在伊金霍洛，一种以城市化引领全局的“大城观”正在形成，所谓“大”，一是指其外延，“着眼全市城市化整体战略和伊旗县域两个层面”；二是指其内涵，“考量诸要素的协调推进和互动”。
（一）
按照市委市政府建设“连接宁晋陕、服务自治区”现代化区域性中心城市的总体战略，高起点规划建设城市核心区，无疑是伊旗城市化的重头戏。
由于历史原因，伊旗城镇规划建设水平较低。阿镇已建成区仅有７．５平方公里，其中５平方公里旧城区基础设施不够完善，辐射、带动、吸纳和承载力不强，与产业发展需求、现代化城市核心区要求、广大人民群众愿望不相适应。为此，伊旗举全旗之力，实施“城市再造攻坚战”。
——高标准完成规划修编。围绕建设生态型、旅游型、服务型城市目标，以全市城市发展总体规划为总纲，突出森林城市、可识别城市、活力宜居城市特点，坚持开放搞规划、开放搞设计、开放搞建设、开放搞管理，统筹协调产业和基础设施规划，从土地、交通、主轴线、整体格调、基础建设、生态绿地系统、功能和执法监察等８个方面与康巴什新区对接，４次修改阿镇城市概念性设计，进一步完善建设性详规，编制完成了乌兰木伦镇铁东区和札萨克镇移民区建设规划。目前，阿镇城市建设规划已经初审通过，正在做进一步的修改完善。
——大力度推进环境绿化。深入实施绿色“四围”工程，完成了阿镇西山头和包茂高速阿镇至成陵段、阿大线、２１０国道阿镇东出口至西出口、霍洛镇区和四条重要干道及重要节点的绿化任务，绿化总面积１１３０万平方米。
——有序铺开拆迁建设。本着让利于民、安置在先的原则，制定了《阿镇旧城拆迁安置方案》。计划通过企业投入、群众参与、公开招标的方式，投入１０亿元，完成一期共３０万平方米的拆迁任务。目前，阿镇东出口和电力街公益事业拆迁已完成，其它一期拆迁区各项准备工作已就绪。酝酿新建４幢行政综合办公楼，解决旧城区内行政企事业单位搬迁问题；新建一处集会议、演出、图书、展览于一体的文化设施。
——积极启动新区建设。新城区现已完成两批次土地报批。新区土地将采取公开招、拍、挂的方式出让，收益部分投入基础设施建设。规划批准后即可启动新区道路和地下管道系统工程，所有管网一次性入地，实现与康巴什新区基础设施对接。与康巴什新区统筹解决城市供水、供电、供热、排污、乌兰木伦河道治理美化和公墓建设问题。甘珠庙供水工程一期已完工，二期已开始建设。阿镇新建１１万ＫＶ变电站已完成设计。排污问题已确定方案，正抓紧落实。乌兰木伦河景观治理已委托设计。公墓建设已完成选址和土地征用，设计完成后立即开工。积极推进廉居廉租房建设，阿镇西山小区主体工程已完工，现正完善廉居廉租的有关方案，成熟后将与拆迁周转房统筹实施，第二期工程将于７月底开工。
由中国建筑设计研究院完成的“伊金霍洛概念性城市设计”，勾勒出了未来阿腾席热的蓝图：保留一面环山、两面邻水的山水格局，形成“两轴、六心、一网”规划结构，城市功能区分为商务办公、商业文化、滨河旅游等八个组团，实现低密度、低容积率生态型城市目标。“阿镇会实现与康巴什新区‘一河两岸、交相辉映’。”伊旗城建局局长杨满喜充满期待地说。
（二）
城市化的基本动力和作用机制是市场化机制，即通过市场的引导，通过产业的积聚和扩散功能来实现。产业支撑，是构建城市的物质基石。
“伊旗处于全市立体交通枢纽，市政府的搬迁、城市核心区地位的确立、成陵旅游区的初具规模和一批大型工业项目在周边兴建，为我们围绕城市化调整优化产业结构提供了现实条件。其中，全力做大第三产业首当其冲。”杨博说。
经过认真衡量，伊旗人认识到，从产业发展条件来看，工业发展已受到环境承载能力和水的严重制约，荒沙硬梁和十年九旱的自然条件决定了不可能大规模发展农牧业。而从产业结构层面来看，伊旗第三产业对ＧＤＰ和财政收入贡献率偏低，三产发展层次不高、功能不全，不能满足生产和消费需求的问题比较突出。 | 
