马克思主义哲学认为：“劳动创造了人”。马克思把劳动者称之为“最强大的一种生产力”。列宁把劳动者称之为“全人类的重要的生产力。”在这些思想的指导下,近几年来,巴中地区在自然、技术、资本资源十分缺乏的情况下，立足本地实际，挖掘自身潜力，大做劳动力资源开发这篇文章，将劳动力资源优势转化为商品优势，把劳动力资本转化为物质资本、货币资本，有效地解决了发展投入不足的问题，为贫困地区越温脱贫、加快发展，探索出了一条现实而有效的途径。

劳动力资源是贫困地区最丰富的资源

　　巴中地区是一个人多地少、以传统农业为主的典型的集中的连片贫困地区.建区之初,基础设施严重滞后，经济发展十分缓慢，既没有剩余的资金，也没有剩余的物质，更没有剩余的产品，只有剩余的劳动力。一是劳动力总是两面三刀。1998年末，全区劳动力资源总数208户平拥有劳动力2．4人，其中乡村劳动力165万人，占农业人口的55%。二是劳动力递增快。全区劳动力总数由1993年的181．82万人增加到1998年的208万人,平均每年新增劳动力在5万人以上。三是劳动力相对过剩。由于劳动生产率的提高,耕地的减少和城镇的失业下岗人员的增多，全区剩余劳动力80万左右，其中农村剩余劳动力75万余人。四是劳动力创收潜力大。1998年全区劳动生产率为4200元，劳务收入15亿元,占农村经济收入的24.5%.全区165万个农村劳动力若用足\"两工",每个工日按10元折算,则每年就是5亿元，其巨额投入是其他任何方面无法相比的。由此可见,贫困地区千缺万缺，就是不缺劳动力，千资源万资源，最丰富的劳动力资源。贫困地区资金稀缺和劳动力资源富余的现状，决定了巴中地区有效开发劳动力资源的重要性和特殊性。为此，地委、行署提出了"深度开发第一产业、加快发展第三产业、积极推进第二产业"的产业结构调整思路,引导广大干部充分看到边远贫困地区进行深度产业开发的巨大潜力和优势,把开发劳动力资源作为资本积累、扶贫越温、加快发展的一项重大战略措施。

劳动力资源开发的主要途径

　　（一）对外输出。

　　这是巴中实施劳务开发的一种主要形式，是实现人力资源优化配置的重要途径，是一种不用投资的工厂、没有信贷的银行。近年来,他们坚持"政府引导,市场配套,城乡开通、形式多样、社会化服务、法制化管理\"，有组织,成建制地把剩余劳动力输出到沿海经济较发达地区及陕西,河南、河北、北京等地,劳务人员遍及全国10多个省（区、市）.在输出上主要抓三点：一是输出有目标,明确农村贫困户至少一户转移一个劳动力，实行、乡、村干部包户定人责任制,二是输出有组织.层层建立了输出领导机构。在国内大中城市建立信息网点4000余个,乡镇建立服务站120个配备专兼人员280人。三是输出有基地。建立培训基地１０个，办培训班260期，建劳务输出基地70多个.1998年底,全区劳务输出55万人次,劳务收入15亿元,不少贫困村,贫困户通过劳务输出直接摆脱贫困,走上了致富之路.劳务输出已成为全区区外资金的最大来源。

　　（二）就地转移。

　　主要是通过劳动力就地转移与区域内部的经济增长点相结合，增大区内对剩余劳动力的吸纳和承载能力。一是劳动力转移与个体私营经济相结合。坚持以非公有制经济为主构造区域经济框架，大力发展个体私营经济,吸纳了8万农村剩余劳动力。二是劳动力转移与农业产业化实施相结合。全区从事"三高"农业的农村劳动力90多万人，加工、运输、服务等行业吸纳、消化农村劳动力10万人。三是劳动力转移与发展乡镇企业相结合,全区乡镇企业消化农村剩余劳动力19．9万人。巴中市巴州镇已形成以建筑业为龙头的多种行业的乡镇企业125个，转移农村剩余劳动力8700多人。四是劳动力转移与小城镇建设相结合。加大了小城镇建设力度,全区7个省级试点镇及干线公路上的88个重点镇建设都已初具规模，五年来共有3．1万人转移到镇上，从事二、三产业。 

　　（三）用好用活“两工”。

　　这是巴中解决劳动力资源闲置的有效办法，也是巴中解放和发展生产力的现实选择。巴中地区深山区、高寒山区农民每年有4个月以上的时间在家中烤堆堆火。为充分发挥农闲劳动力的作用，本着合理、有序、适度开发的原则，通过艰苦细致的思想政治工作，把农民从火塘边请出来，把劳动力组织起来，利用闲散时间大搞治水、改土、修路、建国等基础建设，不断改善自身生存环境和发展条件。一是依法用工。严格按照国家政策规定，用足用好义务工、积累工.动员全区165万个农村劳动力出足\"两工"30个，按10元1个工日折算，保证了每年有5个亿的投入。二是相互换工。巴中地区山高、坡陡、修路、治水、改土、建园的工程繁重艰巨，单靠一乡一村一社一户是干不成的。因此，他们大力推行劳动力换工协作办法。在改造县乡标美路中，根据边远乡（镇）线路长、劳力少、投资大的实际困难，充分发挥党和政府组织领导的不难优势,以区为主统筹协调,集中人、财、物一个乡一个乡的农年改造，使一批乡道很快建成。在文明新村建设中，实行村与村、社与社、户与户换工帮工，从而保证了建设的速度和质量。三是借工还工。对干线公路等重点基础设施建设超出了劳动积累工的,巴中地区就采取借工登记造册，集中使用,先借后还，超工日按规定付给逐民劳务报酬，也可在工程竣工收费后逐年偿还。

　　劳动力资源的有效开发，给贫困地区带来了巨大的经济和社会效益

　　一是积累了发展资金。

　通过加大劳务输出力度，全区劳务输出人员由建区时的28万人增加到1998年的55万人，5年劳务收入50多亿元，每年创造出10亿元左右的净收入,既拓展了剩余劳动力就业空间，促进了农民增收，同时也获得了投入再生产和发展的必要的资金。这些资金成为农村经济、基础设施、文明新村建设、生产生活条件改善和文化娱乐、社会事业发展的重要投入来源，有效地促进了区域经济和社会事业的快速、持续发展。劳务输出正源源不断地为贫困地区经济发展注入活力。

　　二是形成了初具规模的回乡创业潮。

　　随着时代的发展外出务工由出门挣钱的原始动因发展到出门学技术,回乡建家园"的新层次。通过引导、扶持、激励，外出务工者纷纷回乡投资，促进了非农产业发展。全区有2万多劳务人员回乡创办、承包、租赁企业23个。910名外出务工人员被直选为村干部。南江县沙河镇务工人员回乡办起各种厂、场,园、服务部,维修点78家，建起了"创业一条街".该镇金星村张元林,利用在广东某电脑部打工学到的技术回乡办起\"巨星电脑部"，购置电脑15部,开展电脑培训,软件开发和打字,复印,成为该县历史上第一个进入因特网的农民。

　　三是促进了基础设施建设条件根本改善。

　　5年来，全区广大群众领先自力更生、艰苦奋斗，用好用活\"两工",改善自身发展条件和生存环境,基础设施建设实现了历史性跨越,投入交通建设的农民义务工达6954万个,改造干环线公路763公里,新修公路88．7公里，建成县乡村标美路2319公里，铺筑沥青路、水泥路833公里,新修村道路3846公里。投入农田水利、电力建设的农民义务工达1．14亿个，新建塘、库、堰2．6万口，兴修微水工程25.4万处,开发和改造中低产田土82万亩。

　　四是推进了以“池园经济”为特色的文明新村建设。

　　在发动千家万户打井取水和大办微水近况中,逐步探索出了"井池园机配套、种养加运结合"为特色的池园经济模式,把千家万户打井、建池,办园与发展庭院种养国,改善基本生存条件结合起来,把间接效益与直接效益结合起来，实现饮用、灌溉,养殖、消防、美化"五位一体\",既解决人畜\"保命水"、农作物\"保苗水",带动水禽、水产、林果业等庭院种养加运发展，又与建设文明庭院有机结合,形成独具特色的"池园经济",推进了文明新村建设。

　　五是加快了越温的进程。

　　劳务开发已成为贫困山区农民脱贫致富的最现实、最直接的骨干经济项目。不少贫困村,贫困户通过劳动力资源的开发解决了温饱问题。全区有3.8万多个建卡贫困农户通过劳务输出摆脱了贫困。巴中市、平昌县分别于1997年1998年通过省政府验收，基本解决了贫困人口温饱，今年底全区四县市可基本实现越温脱贫。南江县杨坝乡茶溪村,是有名的特困村,该村大力开展劳务输出，1998年村劳务收入突破1000万元大关，65%的家庭劳务收入近万元,有6户农民资产上百万元,有6户农民购买了日本三菱、切诺基等小汽车，新修、改建楼房78幢，成为山区靠劳务开发脱贫致富的一面旗帜。

　　巴中地区劳动力资源的有效开发，带来了一些有益的启示

　　（一）开发劳动力资源是贫困地区过好原始积累关的现实选择。

　　改革开放以来巴中的经济和社会事业取得了长足进步，但由于历史和自然等多方面的原因，发展仍然比较缓慢，处于社会主义初级阶段的初始时期，处于痛苦的原始积累阶段。尽管国家实施"八七"扶贫攻坚计划,加大了对中西部地区的扶持力度,但因历史的欠账太多，与经济发展所需资本相比较，差距仍然很大。巴中地区各级干部坚定地树立起\"人力也是资本"的观念，从贫困地区自然条件差、资金严重紧缺的劣势中,看到了"山穷有石头，人穷有志气\"的巨大潜力,把开发劳动力资源作为加快山区发展最现实的途径，使丰富的劳动力资源转化为原始资本积累，有效地解决了投入不足的矛盾，办成办好了多年来很多想办而又难办的事情。公路建设、农田建设、城镇建设的突破性发展和人民生活环境、生产条件的改变，都离不开劳动力资源的开发。可以说，劳务开发为加速贫困地区经济和各项社会事业的发展奠定了坚实的基础。 

　　（二）开发劳动力资源，必须走自我发展之路。

　　贫困地区的发展离不开国家的扶持及有关各方的大力支持,但自力更生,艰苦创业是加快经济和社会事业发展的内在动因。否则,就难以将资源优势转化为经济优势,人力资源也就没有什么优势可言。巴中地区把邓小平理论与一地实际相结合，创造性地加以运用，组织群众艰苦奋斗，真抓实干，坚持"不等、不靠,不怨,自力更生,自加压力、自我积累,自我发展,自我提高"的"三不五自．精神,努力改造环境,发展经济。5年来全区固定资产总投资45亿元，农民投劳折资就达27亿元，占60%。 

　　（三）开发劳动力资源，必须科学组织，注重实效。

　　劳务开发同其他生产经营活动一样，要获得较高的效益，必须有组织、成建制、上规模地输出与转移，这是提高劳动力资源开发实效的重要保证。巴中地区在劳务输出上有目标、有组织、有服务、有基地、有措施，同时不断拓宽劳务输出渠道，开拓新的劳务市场，使民工始终保持了有序外流，做到了输出人员不减，劳务收入不减。在劳动力的使用上，有计划、有组织地推行乡与乡、村与村、社与社、户与户之间劳动力的换工协作，集中人、物，一个乡一个乡地逐年改造，一个工程一个工程地集中修建，使劳动力资源得到了有效的开发和利用。 

　　（四）开发劳动力资源，必须创新机制，坚持市场法则和效益原则的运用。

　　发挥劳动力优势，将劳动力资本转化为物质资本和货币资本,必须坚持市场法则,善于用改革的思路和办法解决问题.按市场经济规律合理配置劳动力资源.一是在投入引导上,变\"要我干"为"我要干".坚持"谁建谁有,谁管谁用"，坚持"当家业建,当企业管"，农民自己改变自己的生产生活条件，自己办自己的事情,积极 性空前高涨,形成了良性循环的投入机制.二是对外输出上，积极引导向有效益的领域转移，从事第一、二、三产业三是使用"两工"上，严格按政策规定，坚持科学安排，合理使用，正确处理农民负担与加快发展的关系,与闯过原始积累关的关系.在加快发展中,坚持尊重群众意愿,不搞强迫命令和一刀切.在从事农业基础设施建设过程中,对超过国家规定义务工限额的，按规定金，增加收入。四是对重点工程坚持走开发式建设的路子，将劳动积累工有偿地集中使用,采取工程竣工收费后逐年偿还,既解决资金紧缺的矛盾，又充分挖掘了农村劳动力潜力,为农民增加了收入,加快了越温进程。