作者简介：宋志成，男，汉族，民革党员，研究生，清华大学经济学专业毕业。荣获过民革全国优秀宣传干部荣誉称号，曾为呼和浩特市新城区、赛罕区政协委员。内蒙古自治区优秀教育工作者，发表论文数十篇，研究方向：职业教育、非赢利组织等。

　　西部地区农村专业经济协会的出现，是新世纪、新阶段建设社会主义新农村使农业增效，农民增收的一种新的组织模式。

　　具体讲，“二战”后，西方发达国家和经济发展现实表明，在市场失灵的情况下，国家干预有一定作用，但其作用没有理论上设想的那样有效，很多国家失业率很高、财政赤字、持续增加、通货膨胀严重，尤其20世纪70年代西方国家出现了滞胀问题更是对政府干预经济的有效提出了现实疑问。人们对国家干预的作用产生了怀疑，在这种情况下以研究“政府失灵”为核心的公共选择派已成为历史必然性。他们以政府再造，强调政府、市场、公民社会良性互动的责任政府主张对我国改革有一定的启发意义。同时为西部农村专业经济协会发挥作用提供了理论指导。改革开放以来，西部地区农村专业经济协会发展较快，在提供政策咨询，加强行业自律，促进农业发展，维护农民合法利益等方面发挥了积极作用。

　　我国的改革最先从农村开始，进入新世纪、新阶段，我国西部地区农村社会结构发生了深刻变化，乡镇农村基层管理面临许多新课题、新挑战，面对新课题、新挑战，传统的乡村基层管理体制亟待完善和健全，需要确立新型乡村基层治理模式。具体讲，现在农业和农村问题上有两个难题困绕着我们，一个是在保持农户家庭承包不变的基础上，如何适应市场经济发展的新形势，通过新的形式把分散经营的农户重新组织起来，另一方面是如何通过组织机制的创新来进一步发展农业生产力，提高农业效益，增加农民收入。

　　按照“十七大”的要求，应用市场经济原则，发展农村专业经济协会，创建新的农村服务组织模式是解决上述两个难题的有效办法和必经之路之一。农村专业经济协会以非官方的民间活动方式为农民提供各种服务的市场中间服务组织是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性，在市场机制这只“看不见手”的自我调节和行政机制这只“看的见的手”双重失灵时，协会将会作为构架与市场和政府之间的“第三只手”发挥中观调节作用弥补市场失灵与政府缺陷，做到政府、市场、中间机构“三架马车”良性互动。只有这样政府才能真正转变职能，转变工作作风，转变工作方法，协会才能有广泛的活动空间和工作天地。

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