作者简介：宋志成，男，汉族，民革党员，研究生，清华大学经济学专业毕业。荣获过民革全国优秀宣传干部荣誉称号，曾为呼和浩特市新城区、赛罕区政协委员。内蒙古自治区优秀教育工作者，发表论文数十篇，研究方向：职业教育、非赢利组织等。

　　现代中国是一个民主法制国家，法律是一种内在规范，而道德是内心的法，这一点决定了德制是一种更高的社会治理方式，伦理价值是一定的社会共同体，为满足伦理关系健全与和谐的要求而创造出的最高形式的道德观念。

　　没有新的来自无形的伦理资源，所支配动力，社会的有序是很难维持的，我们知道公共伦理是一种精神力量，它需要发自内心的服务精神，公共管理的伦理建设即“德制”的建设，是服务精神物化的过程。好的理念需要好的制度来完成。公共伦理告诉人们，至于贫富之间的关系，不仅是贫富差距，而是跛足的伦理导致的社会不公在某种程度上已经影响到社会的稳定。这中间政府固然可以通过收入分配政策来进行调节。今后，甚至还可以通过法制减少不公平感，社会各行各业的工作与职业伦理，在职业的导向中，并不能只靠金钱刺激来让人们提供良好的产品和服务，因为金钱刺激迟早会遭遇“边际效率递减”规律的边界，真正能够使人们讲良心、讲道德、讲职业道德，要靠极宝贵的公共伦理资源的作用。从政府来讲，政府责任在决策层要建立自我约束的制度设置，在责任归属上要责任明晰，从公民来讲，要通过有组织有序地参与政治表达自己的意志，同时公民必须有足够的话语力量，在博弈中在语言权力配置问题上要实质上平等，在规则制定上要相同有效原则，在德制建设中，处理公私利益时，最大限度地发挥把私利益导向正确方向。引导也是限制。公共主体道德在公共管理者处理公共管理活动中各种各样的利益关系时，应当以伦理精神作引领，以道德意识作指导，只有这样他们作出的管理行为选择才最符合公共管理要求的。简要地说，中国何以前行，非常清楚的一点就是，我们不仅要靠市场内在的金钱和利益的刺激，不仅要靠制度设置和设计，而且非常显然地是要靠公共伦理的支撑，讲服务理念，搞服务行政。如今，可以说在中国的每个行业中，都在呼唤规范、良好、成熟的职业伦理。

　　中国走向市场经济虽然确定无疑，却面临着“好的市场经济”与“坏的市场经济”两种命运，而好的市场经济与坏的市场经济并不在于有无市场，有无交易，甚至不在于有无完善的市场法律，而在于有无健全的市场伦理支撑。从这个角度讲，即中国市场经济的前景最终取决于中国人的道德与道德能力建设。