第一章　总   论
　　一、项目背景
   　 喀喇沁旗位于内蒙古自治区赤峰市西南部，地处大兴安岭山地和燕山山脉交接地带，属七老图山脉东麓，具有明显的从华北、东北向内蒙古草原过渡的特点，山势奇特，森林茂密，东与辽宁省毗邻，西与河北省接壤，具有“鸡鸣三省”的区位优势，总面积3071.8平方公里，总人口37万人，旗政府所在地－－锦山镇距赤峰48公里，距承德140公里，距北京320公里。
　　二、项目概况
　　马鞍山距喀喇沁旗锦山镇东南5公里，辽代称此山为马盂山，因马盂（鸡冠壶）与马鞍之形相近似，故又称马鞍山，随着当地旅游业的发展，又有“塞外小黄山”之称。马鞍山境内有林面积2400公顷，森林覆被率85%以上，观赏植物达600种，野生动物达108种，森林面积约2400公顷，森林覆被率约85％，加之山体的垂直和水平节理明显，侵蚀作用和御荷崩塌而形成具有强烈几何特征的奇石岩柱等造型地貌到处可见，如鬼斧神工。春季百花盛开，万木葱茏；夏季满山滴翠，气象万千；秋季红叶似锦，果实累累；冬季银装素裹，峰峦俏丽，四时宜人。
　　1986年喀喇沁旗人民政府开始对马鞍山进行开发建设，建造了一座240平方米的庙宇和500平方米的人工湖，以及150平方米的管理处，修筑了2400延长米的游步道，开辟了可容纳60辆大中型车辆的停车场，并于当年10月1日正式向游人开放。1997年底，喀喇沁旗人民政府又投资500余万元，新建小二型综合性水库一座，总库容44万立方米，坝长87米，正常水位回水430米，水面面积130亩，并征用耕地80.25亩、荒地46.6亩及水库境内西侧荒山，完成部分建筑主体框架工程，主要有：2栋别墅、 1栋仿古二层楼、 1座水上船舫、 1座水上观景亭、 3座水上栈桥、 2处大门及管理用房屋、平整停车场2500平方米、沿公路一侧围墙1800米。
　　1993年马鞍山被国家林业部批准为国家级森林公园，1996年被命名为自治区级爱国主义教育基地，2000年被评为市级文明旅游景点。十几年来马鞍山做为赤峰地区开放最早的自然风景区之一共接待中外游人数十万余人次，现已初具规模。
　　一、总体发展水平
　　
　　分区布局规划
　　（一）马鞍鞒区
　　（二）小蓬莱区
　　（三）松岩区
　　（四）马鞍山水库区
　   　1、休闲度假区：
　   　2、休闲运动区：
　   　3、休闲娱乐区：
　  　 4、湿地保护区：
　　主要建设项目
　　１、景亭８座，佛阁１座，听涛轩１座。
　　２、跑马场、射击场、摔跤场、驯养场、采摘园各１座。
　　３、风力发电机３台，机电井２眼，锅炉房２座。
　　４、冲水式厕所２座，流动厕所５座。
　　５、四合院、吊脚楼、仿古房屋各１幢，木屋１０幢。
　　６、山门１座，大型停车场１处，摩崖石刻２０处。
　　７、改造梁山庙。
　　８、石料台阶１５公里，石子路１０公里。
　　９、改造装修船坊１座、二层楼1幢、别墅２幢等。
　　１０、购置相应的旅游设备、设施，如辕辐式旅游车、马匹、弓箭、帐蓬、民族服装、船只、钓具、冰鞋、冰刀等。
　　
　　项目总投资：项目建设总投资为3600万元。其中：
　　（1）建筑工程费。
　　（2）设备、工具购置及安装工程费。
　　（3）工程建设其他费用。
　　（4）基本预备费。
　　七、资金筹措
　　项目总投资3600万元，其中建筑工程投资2650万元，设备购置安装工程投资590万元，其他费用360万元。项目建设所需资金，项目实施单位自筹600万元，招商引资3000万元。