莫旗地处内蒙古东北部，大兴安岭东南麓，嫩江西岸，大兴安岭与松嫩平原交汇地带。有着浓郁的民族风情和优秀的传统文化，地域辽阔、资源丰富,交通便力，城市功能日趋完善，是国家绿色生态建设示范县之一。西部大开发重点工程尼尔基水利枢纽工程主址就设在莫旗尼尔基镇，为莫旗经济发展和旅游业的腾飞创造了大好契机，莫旗的经济文化正超常规、跨越式发展。
一、区域环境
    全旗现辖8个镇、2个乡、1个工业园区、220个行政村、13个居委会。到2004年底，全旗总人口323522人，其中非农业人口80089人，非农业人口约占总人口的24.8％，由17个民族构成。现有国土面积约为1.04万平方公里。连续两届被中国县域经济评价中心评为西部进步最快、最具竞争力的县市之一，2003年，被评为西部百强县，列第91位。
二、自然环境
    地势西北高，东南低，多为大兴安岭山脉形成的浅山区，海拔高度在173至688米之间，山势多呈浑圆逶迤。有大小56条河流，年平均径流量11.9万立方米，旗外来水135.5亿立方米，年径流量147.4亿立方米，嫩江是流经莫旗的最大河流，全长1375公里，江面宽300—500米，水深5米左右，旗境流域4760平方公里。嫩江水量充足，含沙少，河床稳定，适于航运，可在嫩江到齐齐哈尔317公里长的嫩江干流上通行200吨级船舶，通航期6个月，是发展航运的天然有利条件。全年日照2500—3000小时，年平均气温1.3℃。年平均降水量为400—500毫米，年≥10℃积温1992—2413，无霜期为115天左右。主导风向西北，年平均风速1.8—3.7米/秒，具有明显的大陆气候特点。有耕地689余万亩，年产大豆14亿斤左右，有“大豆之乡”的美誉。可利用草场330万亩，畜牧存栏达121.1万头（只），大鹅饲养量达120万只左右。在山区、半山区生长着落叶松、小叶杨、黑桦、白桦、柞、榆、柳、榛子、笤条等多种乔木和灌木，山地面积大，次生林茂密。林地面积628.5万亩，森林积蓄量：落叶松0.26万立方米、白桦17.2万立方米、黑桦14.0万立方米、杨树0.03万立方米，还有满山遍野的低矮灌木。
三、地域环境优势
    全旗各级公路总里程825公里，形成以尼尔基镇为中心，“111”国道为主动脉，地县级公路为骨架，乡村道路为支脉的公路交通网络。嫩林铁路经过东部三个乡镇；距尼尔基镇26公里的讷河火车站设有莫旗专用线，有水上运输线18条。
自然资源富集。境内已发现有经济价值的野生动物55种，鱼类60余种。野生植物种类达574种，其中饲用植物217种、药用植物251种、食用植物27种。蕴藏煤、金、玛瑙、石灰石、珍珠岩、莹石、陶土、水晶、云母、花岗岩、硅石等矿产。已探明阿尔拉珍珠岩储量180万吨，品位高，膨爆系数为17—32。登特科石灰石储量8.4万吨。额尔和莹石储量1.2万吨。煤储量约400万吨。石、砂、陶土、草炭土等资源丰富，质量上乘，黄金矿等亟待开发。水资源占内蒙古自治区的40%，占呼伦贝尔市的60%，水能蕴藏量达66.6万千瓦，位居全区全市第一。年产大豆14亿斤左右，有“大豆之乡”和“曲棍球之乡”的美誉。
电力资源基础良好。全旗有110KV输电线路三条，共249.5公里。35KV输电线路4条，共176.7公里，变电站7座，主变容量8台/40600KVA。正在筹建的国家十五计划批准修建的大型水利工程项目尼尔基水利枢纽，有防洪、工农业供水、发电、航运、环境保护、鱼苇养殖等综合效益，水库总库容为86.11亿立方米,年均发电量61.44亿千瓦。
莫旗作为全国仅有的三个少数民族自治旗，按行政区划属于西部地区范畴，按经济区划又是东北经济区的有机组成部分。不仅享受民族区域自治政策，得益于西部大开发的优惠政策，更独得国家“东北振兴”计划的强力拉动。在呼伦贝尔市良好招商引资环境的基础上，制定了《莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府招商引资优惠政策》为改革开放提供了宽松的投资环境。
城市基础设施完善。五年累计投资1,26亿元，共修复建设道路28条，总长28.9公里，面积39.6万平方米，主要街道两侧门前硬化20.6万平方米，城区道路硬化率达到40%，建成呼伦贝尔市最宽的街道巴特罕大街，改善了市区交通状况。投资326万元建成一兰广场、通福广场、莫日根广场等休闲娱乐场所。五年完成市区植树0.5万株，建成绿地面积73万平方米，绿化覆盖率15.5%，人均公共绿地16平方米，新增路灯959盏，城区广场灯、楼型灯多彩个异，增添了城市夜景魅力。五年来共投资5亿元，建成住宅楼54.8万平方米，人均住房面积达到17平方米，居民住房条件得到了较大改善。城市供水充足，现有自来水厂日供水能力达8000吨，新建设的供水厂日供水能力将达到15000吨。
发展环境宽松。进一步大幅度削减审批事项,大幅度减少政府的收费,简化和优化主要审批事项。行政审批中心推行“一厅式”、“一站式”服务，实行办事公示制、服务承诺制、办理时限制、投诉反馈制、时限追究制，主动接受社会监督。
四、经济环境
   （一）宏观经济环境
    莫旗以西部大开发和尼尔基水利枢纽工程为契机，加大招商引资力度，在牧业经济、工业经济、固定资产投资方面努力实现超常规、跨越式发展。全旗国内生产总值完成现价26.99亿元，可比价计算比同期增长46.9%。其中：第一产业完成现价增加值13.68亿元，可比价同期增长80.5%；第二产业完成现价增加值9.01亿元，可比价计算比同期增长31%，其中：全部工业完成现价增加值2.06亿元，可比价计算增长49.4%；第三产业完成现价增加值4.3亿元，可比价计算增长15.5%。经济结构比例为50.7:33.4:15.9。产值方面分析：2004年莫旗农林牧渔业完成现价总产值233166万元，90年不变价计算，增长130.7%，其中：农业完成现价产值196708万元，90年不变价计算，增长169.5%；林业完成现价产值2682万元，90年不变价计算，下降40%；牧业完成现价产值31375万元，90年不变价计算，增长78.6%。渔业完成现价产值1718万元，90年不变价计算，下降27.4%；农林牧渔服务业完成现价产值682万元，90年不变价计算，下降8%。2004年莫旗全部工业完成现价增加值2.06亿元，可比价计算，增长49.4%。从其他主要经济指标完成情况看：2004年莫旗财政收入完成21575万元（包括社保基金），完成年度预算的92%，财政支出38740万元，完成年度预算的95%。全旗城镇以上固定资产投资完成205887万元，比上年增长26.5%，其中：基本建设完成投资164397万元，比上年增长24.3%；其它固定资产投资完成23652万元，比上年增长198.5%；房地产开发完成投资1290万元，比上年增长76%。社会消费品零售总额完成63014万元，比上年增长25%。2004年莫旗各项经济指标在全市的排情况是：国内生产总值排第四位，财政收入排第五位，固定资产投资排第二位，规模以上工业增速排第四位，工业经济效益综合指数排第四位，城镇居民人均可支配收入排第六位，农民人均纯收入排第十一位。
微观经济环境：
     莫旗多种形式加强人力资源建设，优化人才环境。我旗劳动力资源存量143340人，按性别划分：男性93940人，女性49400人；按年龄划分：18～24岁的26860人，25～34岁的27810人，35～44岁的22310人，45～54岁的21660人，55岁以上的7560人。专业技术人员4246人，其中：男性1743人，女性2503人。
莫旗以“打工经济”加快农村经济结构调整步伐，推动农民向非农领域转移，实现“农转畜、农转副、农转工”。以用工市场需求为依托，积极建立劳务输出基地，努力探索劳务输出新途径，推动劳务输出工作规范、健康地发展。旗就业服务中心安装大屏幕，并与市就业局职介联网，免费为务工人员提供服务，发布信息，使务工人员及时、便捷地掌握了用工动态。同时，创新农民工培训形式，加快农民工培训步伐，抓住农闲时节，深入劳动力富余的村屯，对农民工实行定岗、定向、定单，即“三定”培训，大大提高了农民外出务工的科技含量。通过实地考察和调研，我旗先后与鞍山仁泰肉禽有限责任公司、北京中录同方文化传播有限公司、烟台韩资企业，大连市戚秀玉职业介绍所等建立了劳务输出工作关系，并为鞍山、北京输出两批务工人员，共46人。
     我旗先后制定、出台了《莫旗培养、使用和引进专业技术人员工作实施办法》和《莫旗人才开发基金使用办法》等相关文件，并通过“三优一满意”活动、树人事干部新形象活动、争做文明健康莫力达瓦人活动、行风建设活动等健全人才市场机制，进一步优化人才发展环境。采用多种形式加强人才市场建设，强化服务功能，集人才交流、人事代理、人才培训、人事考试为一体的人才服务新格局已然形成。以巴特罕工业园区的兴建和大力发展畜牧业为契机，建立和完善企业经营管理人才、农业人才、畜牧业人才市场建设，拓宽服务领域，强化“三个市场”的服务功能。大力培养农村实用人才，积极开展优秀乡土人才的评选表彰活动，重点强化乡土人才的辐射带动作用。对于急需人才，我们本着“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的原则，铺设绿色人才通道，并且不断完善“111人才工程”库，对“111人才工程”库实行动态管理，注重培训实效，加强专业技术人才队伍建设，营造了人才创业的良好社会氛围。
（三）主要经济发展
1、农业
     莫旗是以农业为主导产业的旗县，享有“大豆之乡”的美誉，所生产的大豆以其含油高、虫眼少深受国内外商家的欢迎。莫旗先后被列入了国家商品粮基地和农业综合开发区，农业综合生产能力不断提升，现已形成了年产粮食10亿公斤的生产能力。在种植业基地建设中，根据农牧业产业化发展要求，紧紧围绕新、特、优产品进行优势种植、特色种植，依托龙头企业狠抓大豆、水稻、玉米、中草药等基地建设，建成高油大豆、中草药、绿色食品等原料基地100余万亩。大豆种植被定为自治区优势作物标志性示范点，无公害蔬菜和小水面水产养殖已分别得到自治区和国家生产基地认证。
2、工业
     莫旗开展招商引资工作八年以来，共引进工业、加工业项目122个，到位资金额30458万元，项目总投资由十几万元到亿元以上。引进了一批象蒙鹅工贸公司、日冕热力公司、牛元农牧业产业化有限公司、富达药业有限公司、三合石材有限公司等一大批总投资在5000万元以上的重点项目，使莫旗的工业加工业得以迅速发展。
3、建筑业
     全旗现有内蒙古自治区颁发资质证书的建筑企业三家，其中高丰建筑工程有限责任公司连续七年获得呼伦贝尔市建委的表彰，1999年至2004年全旗完成建筑业产值51亿元，建筑面积54.8万平方米，2001年全旗建筑总面积15.63万平方米，产值1.4亿元，达到历史最高水平。
4、旅游
     莫旗山河秀美、民风淳朴，地理位置优越，四季气候怡人，民族英雄倍出，文物古迹多达29处，自然资源和人文景观独具特色，是达斡尔民族文化的摇篮和故乡。特别是在尼尔基水库2005年建成蓄水后，将形成510平方公里的水面资源，水上旅游项目的开发极具开发潜力。依托民族文化和尼尔水利枢纽工程，借助西部大开发的历史性机遇大力发展旅游业，实现旗域经济的新跨越。到2004年底涉及旅游业的总投入达3039万元，其中,中国达斡尔民族园投资达1902万元。建成了以中国达斡尔民族园为代表的旅游风景区已达13家，2004年接待游客18万人次，旅游总收入达3350万元。新建和扩建了一批旅游宾馆和酒店，进一步提高了莫旗餐饮来在周边专区竟争力和知名度，其中凯撒大酒店被评选为“二星级酒店”，告别了我旗无星级大酒店的历史。紧紧围绕创建旅游知名旗县这个中心，抓住特色旅游项目建设这个重点，实现旅游经济的新突破。编制了尼尔基湖民族旅游开发区总体规划说明书，建立了旅游招商项目库等。为重大旅游项目的决策提供了科学依据，有力地推动了我旗旅游业的新发展，全力建设北方旅游重镇。
5、个体私营经济
     莫旗将“民营化”工程列为全旗重点工程建设之一，在政策上放宽，工作上支持，不断推进个体私营经济的发展，行业结构趋向合理，个体私营经济的组织形式呈多样性，出现了个体、合伙、个人独资、有限责任公司及股份制公司，有力地促进了资源开发转换和国民经济整体结构的优化。农村个体私营经济快速发展，形成以商养农、以蓄带农的良生循环。全旗私营企业有150家私营企业，注册资金10631万元，从业人员1161人，个体工商户3501户，从业人员4563人，注册资金8928.68万元。
6、交通运输全社会消费品零售总额
    交通事业发展迅速，累计投资4.23亿元,建成220公里的111国道油路。形成以111国道为主动脉，12条乡间公路为支线的通行总里程达825公里的公路网络。公路与水路、铁路形成了四通八达的交通网络。全社会消费品零售总额完成50392万元。
7、金融业
    莫旗拥有独立银行机构6家，金融网点43个，从业人员379人。全旗各项存款81283万元，累计发放贷款余额114494万元。
五、基础设施环境（硬环境）
（一）城市建设和管理
    近年来，旗委、政府高度重视城市建设工作，国家重点项目尼耳机镇水利枢纽工程上马的机遇，坚持“规划高起点、建设高标准、管理高水平”的指导思想，推进城镇化步伐，取得了显著的成绩。五年来，城市基础设施建设投资1,26亿元，使城市面貌发生了巨大变化，城市功能不断提高，主要表现在：
    1、城市道路建设成效显著，五年累计投资1,26亿元，共修复建设道路28条，总长28.9公里，面积39.6万平方米，主要街道两侧门前硬化20.6万平方米，城区道路硬化率达到40%，改善了市区交通状况。
    2、城市公共事业快速发展。今年投资1153万元建设自来水厂，增加供水管线12.5公里。目前自来水用户突破13078户，受益人36323人，日供水量8000立方米，城市供水普及率达到65%，修建城市城市污水管线8.94千米，雨水管线10.4千米，盖板暗沟3.5千米，污水处理工程即将开工，环卫设施不断改善。五年来，建成水冲式公厕1座，旱厕8座，城加环卫车辆30台，城市公交进一步提高，五年增加营运车辆22台。
    3、城市环境明显改善，投资326万元建成一兰广场、通福广场、莫日根广场等休闲娱乐场所。五年完成市区植树0.5万株，建成绿地面积73万平方米，绿化覆盖率15.5%，人均公共绿地16平方米，新增路灯959盏，城区广场灯、楼型灯多彩个异，增添了城市夜景魅力。
    4、城市开发改造步伐明显加快。五年来共投资5亿元，建成住宅楼  54.8万平方米，人均住房面积达到17平方米，居民住房条件得到了较大改善。
    5、城市管理水平不断提高，全方位加强市容市貌整治，认真落实门前“三包”责任制，严肃查处违章建筑，城区主要街路大力推行垃圾袋装管理，实行定点投放和定时收集，有效控制城市卫生“三乱”现象，使市容市貌焕然一新。
（二）能源
    旗有110KV输电线路二条，共151.5公里。35KV输电线路6条，共176.7公里，变电站6座，主变容量8台/18600KVA。正在筹建的国家十五计划批准修建的大型水利工程项目尼尔基水利枢纽，有防洪、工农业供水、发电、航运、环境保护、鱼苇养殖等综合效益，水库总库容为86.11亿立方米,年均发电量61.44亿千瓦。到2003年供热面积已发展到
（三）交通
    累计投资3.98亿元,建成220公里的111国道 油路。形成以111国道为主动脉，12条乡间公路为支线的通行总里程达825公里的公路网络。公路与水路、铁路形成了四通八达的交通网络。
（四）邮电通讯
    莫旗邮政局邮路总条数 37 条，邮路长度（单程）980公里，城市投递段道 58条，农村投递路线总长度为 1309 公里，邮政所 19 处，遍布市区及乡镇，为全旗各族人民提供便利快捷的服务。邮政科技含量不断提高，日臻完善。在全国邮政储蓄统一板本系统升级中率先完成。改变了昔日的手工操作，实现了计算机自动化，取款设立了 ATM 自动取款机，极大的方便了用户。全旗邮政的技术服务水平和邮政综合实力有了进一步的提升。邮政业务种类不断增多，由原来的函件、包件、汇兑、特快专递、报刊发行、邮政储蓄等传统业务。发展到代发工资、代发养老金、代办保险、代收货款、商业广告、中邮广告、帐单、礼仪电子汇兑、代办身份证，邮储全国联网通存通兑，代办电信、移动、联通业务，不断满足社会多层次的需求。
中国网通内蒙古通信公司莫旗通信分公司服务已经覆盖全旗17个乡镇、2个县团级国营农场，覆盖率100%。分别设有23个分局（所），26个营业网点，21个村屯开通ONU设备，全旗光缆800多公里，实现了城乡传输光缆化、设备数字化、交换程控化，全旗交换机总容量已经达到42000门，电话用户33000多户，一个现代化通信网络已经形成。已经开办了国际、国内、本地网和无线市话（小灵通）业务，ADSL---宽带业务，N数字数据业务，分组交换业务，IC卡公用电话业务、IP电话业务，交互式会议电话，会议电视等系列通信业务。移动电话拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”三大品牌，能够提供话音和数据两大类20多种服务，实现全区及国内部分省市联网交费业务，国际漫游通达五大洲，155个国家和地区。信号覆盖所有乡镇。基站38处，网上用户突破30000户。联通网络覆盖全旗所有乡镇，拥有193电话业务、GSM130业务、CDMA133业务。
六、社会服务环境（软环境）
（一）服务政府建设
    莫旗以贯彻行政许可法为契机，以提高党的执政能力为宗旨，以转变政论职能为重点，组织动员旗政府各部门和全体工作人员，抓好服务政府建设。
1、制度建设
    全旗以经济建设为中心，围绕发展这一主题，增强服务意识规范行政行为，提高工作效率。建立了一整套制度建设长效机制。一是采取各种有效措施规范和减化各种行政审批程序，严格规定审批内容、审批条件、审批程序、审批时限。二是实现“一站式”服务、“窗口式”办公制度，建立行政服务中心投资者投诉中心，实现了一条龙服务机制。三是行政服务“透明化”制度。
2、政策环境建设
    严格按照《中华人民共和国立法法》和有关法律法规的规定，进一步健全有关备案审查工作，对于与法律、法规和规章制度相抵触、超过法定权限的，与上级文件政策精神相矛盾的，不适应本地经济发展的文件做到了及时清理、废止或修改。成立了旗行政审批领导小组，经过认真清理、审核，保留审批事项151项。
“电子政务”工程建设成绩显著。建立了旗政府网络中心，实现了与各科局乡镇的互联，建立了莫力达瓦网站，实行政务公开，主动接受社会监督。进一步培育和规范中介服务市场，发展会计、审计、法律咨询等服务。
3、舆论环境建设
    在新的历史时期，莫旗党委、政府始终立足于在以经济建设为中心的各项工作中全面体现求真务实的工作作风，在各项具体工作中诠释“科学执政、民主执政、依法执政”理念，概括和谐社会的管理格局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领各项事业全面发展，把优化经济发展环境作为振兴经济的一项主要任务来抓，把优化环境作为发展的第一要务和第一竞争点，开展了一系列扎实有效的宣传教育、明察暗访、专项治理活动。
4、社会环境建设
    教育广大干部群众，增强文明意识、道德意识、城市形象意识，形成“创环境、树形象、打造民族品牌经济”的浓厚氛围。
一是进一步营造开放的思想环境，鼓励全社会探索一切有利于推动我旗发展的方法和途径，把解放思想统一到发展这个主题上来，把解放思想体现在优化环境的具体行动上，与时俱进，符合时代发展的节拍，宣传部门、新闻媒体与旗委、政府思想统一、步调一致，在全旗广泛地进行宣传，围绕主题、突出发展，营造了良好的舆论氛围。
二是进一步营造优越的政策环境，重新调整和完善了各项优惠政策，并在实际工作中狠抓了优惠政策的贯彻落实，立足于打造更高层次的诚信政府，打造一流诚信社会。
三是进一步营造公平公正的法制社会，立足于全方位满足企业作为市场经济主体对法制环境公正性、公平性的渴求。近年来全旗普遍建立了警企共建机制，强有力地整治企业了周边环境，严厉打击危害企业的地痞、地霸，对寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强买强卖，破坏企业正常生产秩序的行为严惩不怠。
四是进一步营造顺畅协调的体制环境，坚持政风行风评议和监督制度，大力强化政风行风建设，严格规范各部门行政执法行为，进一步加大了破除条块制约和本位主义壁垒的力度。
五是进一步营造热情周到的服务环境。旗委、政府把进一步加强机关作风建设作为切入点，努力提高行政效率、强化政府的服务职能，树立良好的工作作风，力戒官僚主义和形式主义，建立了政企沟通机制，行业主管部门经常与投资者沟通情况，帮助企业排忧解难，方便投资者的经营，以快捷的办事效率为投资者提供最优质的服务，立足于打造更高层次的服务型政府。
六是进一步营造诚实守信的人文环境，在全旗范围内深入开展了《公民道德建设实施纲要》的宣传教育活动，引导广大市民遵守社会公德，特别是诚实守信的社会道德，进一步形成了“重商、尊商、亲商、安商”的良好风气。使“人人都是发展环境、事事关系莫力达瓦形象”的理念深入人心。
（二）金融服务
    2004年底，莫旗共有独立银行机构6家，分别是人行、工行、农行、建行、农发行、农信社，金融网点43个，从业人员379人，各项存款达81283万元。积极调整信贷结构，以信贷结构调整促进地方产业结构调整，服务地方经济发展。一是积极支持农牧业发展，累计发放农牧业贷款余额15055万元。二是积极支持工业经济发展，累计发放贷款余额11447万元，使一批大中型企业顺利走上跨越式发展轨道。三是积极支持个体发展先后开办了住房贷款、小额农户信用担保贷款等优惠服务。
在支持地方经济发展的同时，金融系统不断加强管理，努力提高服务水平，办公自动化程度明显提高，电子化网络建设快速发展，金融服务种类和领域日渐拓展。
（三）生活服务
1、医疗卫生保健
    全旗现有卫生机构29个，医院、卫生院床位476张，有卫生技术人员675人。
2、教育
    全旗17个乡镇共有小学128所，教学点123个；教办初中18所，私立初中1所；教办高中1所，私立高中1所，职教中心1所；教办幼儿园2所；教师进修学校1所；全旗在校生小学21978人，初中为13786人，高中3314人（其中尼一中2379人，职教中心332人，博文中学603人）,幼儿园360人。全旗教职工总数为3869人，其中小学教师2277人，专任教师2072人，学历合格率为95%；初中教师1207人，专任教师1025人，学历合格率为98%；幼儿园教师76人，专任教师70人，学历合格率为96%；尼尔基一中教师168人，专任教师141人，学历合格率为98%；职教中心教师83人，专任教师69人，学历合格率为35%。在职教师高级职称39人，中级769人，初级2004人。
3、文化及广播电视
    现拥有文化馆、图书馆、乌兰牧骑等文化机构。乌兰牧骑连续荣获国家和自治区“双十佳”称号。乡乡开通了闭路电视。有电台2座，广播电台1座。有6个文学艺术学会。全旗有各级各类学校245所，在校学生37663人，2004年高考录取1117人，录取率达60.3%。
4、体育
    曲棍球运动是自治旗主体民族达斡尔族的传统体育运动项目，被国家体委命名为“曲棍球之乡”。旗曲棍球队19次获得全国比赛冠军，并蝉联六运会、七运会冠军，已向兄弟省、市输送19名教练员。赛马、摔跤、扳棍等悠久的达斡尔民族传统体育项目，是莫旗人民的宝贵财富。
5、商业网点建设
    莫旗是全国三个少数民族自治旗之一，依山傍水，物产丰富，在计划经济时期设有百货、烟酒、五交化、医院、生效等八大公司，成为旗域商业物流单一集散地。改革开放以来，随着经济体制改革的深入，自治旗的经济发生了历史性的巨变。2004年，全旗社会消费品零售总额达到63014万元，商业网点2946户，其中个体2680户，集体111户，饮食服务网点餐饮业1301户，服务业488户，建有永庆市场、中心市场和C33市场，是承载全旗工农业生产，人民生活消费的综合性市场。
（四）社会化服务体系
    莫旗社会化服务体系建设按照强化政府职能，优化政府意识，整合社会服务资源，拓展服务领域，规范服务行为，促进服务市场形成的总体思想，在旗政府的统一领导下，由经贸、财政、银行等部门根据各自的职责职能，对有关服务机构进行监督，初步形成一个包括公共服务、人才培训、商业服务在内的社会化服务体系建设基本框架。
（五）招商引资跟踪服务
    莫旗对外来投资者，从意向确定、项目审批报送到建设、生产过程实行保姆式服务。为切实搞好服务工作，旗政府成立了“三优”服务办公室，为域外投资商办理了“绿色保护卡”、“客商证”、“专用车辆通行证”、“招商引资重点保护单位牌”等。旗四大班子领导带队，不定期到企业进行走访，了解“三优”服务情况，定期举行域外客商座谈会，征求域外客商对莫旗投资环境意见，为莫旗经济建设献计献策。聘请域外客商为特邀监督员，对全旗投资环境进行全方位监督。旗委、政府主要领导及有关部门深入企业开展调查研究工作，帮助与协调企业解决生产经营中存在的困难和问题，协调旗市两级中小企业担保中心，解决企业生产中流动资金不足问题。通过采取切实有效的措施，不断优化投资环境，使政策在实践中不断调整，保证最优，并从单纯的减税让利拓展到产业引导、服务保障等各方面，相继制定出台了一系列招商引资、鼓励民营经济发展的优惠政策。清理过时文件，减少审批事项，简化办事程序，成立了行政服务中心，实行“一厅式办公”、“一站式服务”，对于对莫旗经济发展有拉动作用的重点项目，实行“一事 一议”、“特事特办”的政策。旗委、政府将对外开放、招商引资工作和优化经济发展环境建设工作纳入到各级领导班子实绩考核内容，实行年初专题工作会议，季调度，月通报，年终集中考核的工作机制。实行“一把手”工程和“一票否决”的约束激励机制，保证了跟踪服务的全面到位。
七、法制环境
（一）投资法制环境建设
    依法保护投资者的利益是莫旗改善经济发展环境的重点，为使投资法制环境进一步优化，莫旗开展了“以经济建设为中心，树行业新风”的行风测评活动。莫旗主要采取的措施：一是有法可依、依法行政。是否依法行政、依法办事，是评价一个经济区域投资环境好坏的重要因素。在投资环境中，投资者更关注的是投资地的有关法律以及政府部门对外资所采取的政策。因此有法可依，依法办事，能使经济管理和经济关系的调整得到规范，增加透明度，往往受投资者所欢迎。二是健全制度。建立内部规章制度是搞活经济的重要内容。三是提高为经济建设服务的水平。围绕经济建设抓法制建设，采取建立法律咨询热线，与企业互联等方式，主动为企业发展提供法律服务，引导企业公平竞争，依法经营。五是通过各种活动开展普法教育。建立党委中心学习制度，把学法、用法、执法与干部的晋升、提职和奖惩进行挂钩。
（二）地方投资环境法规制度
    莫旗高度重视加强地方投资环境的法规制度建设，采取各种有效措施，大力促进投资环境法规制度健康发展。坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕“全党抓经济、重点抓工业、突出抓开放”的指导思想，为莫旗的地方经济建设提供了法律保障。
（三）莫旗近几年出台的与投资环境相关的文件、政策规定
 2000年
《关于印发莫旗为招商引资工作创造宽松环境的规定的通知》（莫政办 发[2000]18号）
《关于印发莫旗招商引资实施方案的通知》（莫政办发[2000]17号）
《关于印发莫旗人民政府督查工作制度的通知》（莫政办字[2000]28号）
《中共莫旗委、莫旗人民政府关于对外来投资企业实行重点保护的决定》（莫党发[2000]33号）
《关于做好招商引资统计报表工作的通知》（莫政办发[2000]72号）
《关于成立招商引资“三优”服务领导小组的通知》（莫党办[2000]73号）
《关于召开招商引资工作调度会议的通知》（莫党办发[2000]74号）
《关于印发旗地税局、建设局等政府执法部门招商引资“三优”服务承诺的通知》（莫政办发[2000]74号）
《关于进一步加强招商引资工作的通知》（莫政办发[2000]129号）
《关于征集招商引资项目的通知》（莫政办发[2000]7号）
《关于调整“优化投资环境年”活动领导小组的通知》（莫党办发[2000]123号）
 2001年
《关于印发莫力达瓦达斡尔族自治区推行行政执法责任制实施方案的通知》（莫党办发[2001]60号）
《关于召开对外开放招商引资工作调度会的报告》（莫党发[2001]63号）
《关于加快发展非公有制经济的常委扩大会议纪要》（莫党发[2001]173号）
2002年
《关于转变工作作风，切实加强党风廉政建设的若干规定》（莫党发[2002]13号）
《关于印发莫旗2002年整顿和规范市场经济秩序实施方案的通知》（莫政办发[2002]53号）
2003年
《关于实行收费罚没公示制的通知》（莫优化办发[2003]5号）
《关于印发招商引资优惠政策的通知》（莫政办发[2003]19号）
《关于成立旗“优化投资环境年”活动领导小组的通知》（莫党办发[2003]40号）
《关于举办全旗优化投资环境演讲比赛的补充通知》（莫政办字[2003]50号）
《关于成立莫旗创造中国优秀旅游城市活动领导小组的通知》（莫党办发[2003]70号）
《关于成立全旗政务中心管理委员会的通知》（莫政办字[2003]60号）
《关于莫力达瓦达斡尔族自治旗工业、经济专业人才队伍建设实施方案的通知》（莫党办发[2003]67号）
《关于进一步制止非法买卖土地的通知》（莫政办发[2003]76号）
《关于调整旗政府有关工作领导小组的通知》（莫党办字[2003]77号）
《关于印发在全旗干部中开展“大力解放思想、优化开放环境”培训教育活动的方案的通知》（莫党办发[2003]102号）
《关于聘任基层兼职督查员的通知》（莫党办发[2003]170号）
《关于科级领导干部承担招商引资任务的通知》（莫党办发[2003]174号）
《关于莫力达瓦达斡尔自治旗创建全国科技进步先进旗（县）活动实施方案的通知》（莫党办发[2003]198号）
《关于在全旗干部中开展“大力解放思想、优化开放环境”培训教育活动的方案的通知》（莫党发[2003]102号）
2004年
《关于印发贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革清理工作方案的通知》（莫许可法改领办发[2004]1号）
《关于印发2004年全年纠风工作实施意见的通知》（莫政纠办发[2004]1号）
《关于继续开办行风热线节目的通知》（莫政纠办发[2004]3号）
《关于印发2004年莫力达瓦达斡尔族自治旗民主评议政风行风工作实施方案的通知》（莫政纠办发[2004]5号）
《关于推荐政风行风建设评议员的通知》（莫政纠办发[2004]6号）
《关于印发莫旗优化经济发展环境“十条禁令”的通知》（莫优化办发[2004]6号）
《关于印发莫旗规范行政检查备案制度的通知》（莫优化办发[2004]8号）
《关于落实全旗重点项目责任人的通知》（莫党发[2004]16号）
《关于下达2004年招商引资责任目标的通知》（莫党发[2004]23号）
《关于成立旗贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革领导小组的通知》（莫政办字[2004]25号）
《关于加强经济形势和宏观调控宣传报告的意见的通知》（莫党发[2004]28号）
《关于进一步优化投资环境的实施意见》（莫党发[2004]33号）
《关于2004年全旗党风廉政建设和反腐败各项任务的分解意见》（莫党发[2004]35号）
《关于成立牛元农牧业产业化项目推进领导小组的通知、》（莫党办发[2004]46号）
《关于成立优化经济发展环境工作领导小组的通知》（莫党办发[2004]55号）
《关于调整莫旗党委决定督查工作领导小组成员的通知》（莫党办发[2004]58号）
《关于下达2004年招商引资暨“执政为民、加快发展”动员大会的通知》（莫党办发[2004]82号）
《关于开展“优化经济发展环境活动月”工作实施方案的通知》（莫党办发[2004]119号）
八、社会文化环境
    莫旗历史悠久，居住着汉、蒙、达斡尔等17个民族，呈现出民族大融合的良好局面。各民族在长期的生产生活中，创造出灿烂的民族文化。
（一）民族文化和民族特色
    莫旗是全国仅有的三个少数民族自治旗之一，勤劳勇敢的达斡尔族在这块热土已生活了三百多年，创造出了优秀的民族文化。达斡尔族能歌善舞，多才多艺，每逢佳节、婚庆之日，都举行热烈的歌舞盛会，演唱民族歌“舞春”，男女老少跳起了欢快的“鲁日格勒”舞，到处都能听到旋律优柔的“扎恩达勒”山歌。达斡尔族的历史传说、民间故事、民歌、谚语、音乐、民族乐器都非常丰富，刺绣、剪纸、雕刻、绘画等民间艺术独具特色。日常居住、衣饰、饮食、婚嫁、丧葬等习俗在具有自身特色的基础上与各族习俗融合。以三少民族狩猎游牧文化、民族习惯等为特点的一批民族民俗村，真实的反映了达斡尔族的文化生活。
（二）移民文化及其它
    来自辽宁、山东等地的汉族居民为本地区带来了农耕技术和汉族文化，为达斡尔族传统文化再添锦秀。近年来，随着莫旗文化大旗建设步伐的加快，文化体育事业蓬勃发展，先后完成了图书馆、文化馆、电影院等文化场馆，全面开展群众性文体活动，这些措施的实施，激发了民族文学创作的高潮，小说、戏剧、舞台剧、诗歌等作品纷纷获得全国大奖，乌兰木骑连获“双十佳”称号，莫旗素有“曲棍球之乡”的美誉。
九、与国内外的合作环境
    实施“请进来”和“走出去”战略，针对重点项目，旗委、政府主要领导带队，先后赴哈尔滨、长春、沈阳、北京、上海、温洲、厦门等地招商，与沈阳市、南京市、温洲市、济南市、北京农学院、西安大豆食品研究所等建立了友好合作关系。济南市政协代表团、温洲市青年代表团、北京农学院代表团等率领企业家到莫旗洽谈项目。同时开展了网上招商，以商招商等，使对外开放招商引资工作向全方位、宽领或、高层次发展。莫旗具有丰实的自然资源，加之尼尔基水利枢纽工程的巨大影响，吸引了来自西藏、黑龙江、吉林、辽宁、河南、北京、天津、山东、浙江、四川、江西、福建、山西、江苏、湖北、广东、香港、韩国、泰国、加拿大等国家和省市地区的有识之世前来莫旗投资兴业，使一大批项目得以落地实施，逐步实现了由农业大旗向经济强旗的跨越。
十、园区建设
（一）巴特罕工业开发现状
    巴特罕工业园区成立于2002年9月，是全区47个保留的工业园区之一，规划面积4平方公里，目前，园区实现了“六通一平”，入园企业达11户，产值达到21178.9万元，实现利税1691.2万元。
（二）巴特罕工业园区建设思路
近年来，园区建设围绕规划制定、设施建设、产业开发、科技立园和机制探索等方面，坚持“高起点规划、高标准建设、高效率运营”为原则。以现有企业为依托，继续招商引资，实现园区现代化、开放型的绿色开发区为目标。形成"市场需求--研究开发--规模生产"的现代园区发展体系。加快园区建设，推进经济发展。
十一、招商引资
（一）招商引资工作机构
    为做好对外开放、招商引资工作，莫力达瓦达斡尔族自治旗成立了由旗委书记任组长，旗长、主管副书记、副旗长及人大、政协有关领导任副组长，旗直有关部门主要领导为成员的对外开放、招商引资工作领导小组。负责指导、协调、督促全旗对外开放、招商引资工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗经济局、商务局，具体负责组织、统筹、检查、认定、统计全旗有关责任单位开展对外开放，招商引资工作。
（二）招商引资工作做法和经验
1、健全机构，加强领导
    成立了由旗委书记任组长，政府旗长和旗委、人大、政府、政协分管领导任副组长，旗直有关部门主要领导为成员的对外开放，招商引资工作领导小组，同时，各乡镇党委政府、旗直各部门都成立了招商引资领导机构。在旗对外开放、招商引资领导小组的领导下，由对外开旗办公室将招商引资工作进行科学量化、分解落实到全旗184个责任单位，并与各乡镇、部门签定了《招商引资责任状》，确定各乡镇、部门主要负责人作为第一责任人，实行“一把手”工程和“一票否决”制的约束激励机制，对于完不成年度招商引资目标任务的领导班子予以“一票否决”，主要领导（一把手）在专题工作会议上作表态发言，对完成招商引资责任目标突出的单位给予精神和物质奖励。旗对外开放，招商引资工作领导小组每半年召开一次会议，每季度召开一次招商引资责任单位专题调度会议，对各责任单位招商引资进度情况每月通报一次。加大了督促检查力度，层层抓落实。
2、提高认识，加强宣传
（1）成立了主管副书记为组长，旗委宣传部长、政府主管副旗长、旗委办主任为副组长的对外开放、招商引资大宣传、大学习、大讨论办公室。办公室抽调了纪检委、宣传部、考核办、党校、团旗委、报社、电视台、对外开放办、“三优办”等部门十几名政治思想强、业务素质高、组织能力强的得力干部，分别组成宣传组和督查组，全力开展对外招商引资工作的大宣传、大学习、大讨论活动，同时，在莫力达瓦报和莫旗电视台开辟对外开放、招商引资专栏。分别举办了以“架设友谊金桥、促进莫旗腾飞”为题的招商引资知识竟赛和“碧涛杯”招商引资知识竞赛。加大了对外开放、招商引资的宣传力度。
2、充分利用现代信息技术，建立旗政府网络，将莫旗的资源优势、环境优势、优惠政策、招商项目等在互联网“尼尔基在线”网站上发布，编辑印制了《内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗投资指南》和《招商引资项目册》。将莫旗各行业134个招商引资项目在呼伦贝尔市发改委对外招商网和国家招商网上发布，并根据项目实施情况及时进行调整更新，扩大了莫旗对外宣传和影响。
3、营造环境，吸引投资商
（1）营造开明开放的思想环境
    通过对外开放，招商引资大宣传、大学习、大讨论，“摒弃了肥水不流外人田”和“怕吃亏”的思想，树立了新思想、新观念。全旗各级领导干部职工普遍达成共识，认为象我们这样封闭落后的地方，要想发展起来，靠自已的力量是很难实现的，不招商是没有出路的。只有引进资金、技术、人才，借助外力才能发展自已，才能实现跨越式发展。
（2）共造宽松优越的政策环境
    根据国家西部大开发、振兴东北老工业基地的优惠政策和呼伦贝尔市招商引资优惠政策，结合国家少数民族地区自治政策和莫旗实际制定下发了《莫力达瓦达斡尔族自治旗招商引资优惠政策》。优惠政策共14条，从财政税收、土地使用、资源开发、技术人才的引进、相关待遇等十几个方面制定了最宽松的优惠政策，对于产业政策鼓励开发的项目，采取“互惠互利、一事一议”的办法给予更优惠。充分营造政策“洼地”，打开政策“绿色通道”，将客商请进来，留得住，共同开创莫力达瓦美好未来。
（3）营造顺畅协调的体制环境
    为贯彻“招商、亲商、安商、扶商、富商”的指导思想，旗政府改革了行政审批制度，减少了审批环节，规范了审批程序，设立了莫旗政务中心，建立了行政服务大厅，协调计划、工商、税务、卫生、建设等十几个服务部门进入行政大厅，实现了“一厅式办公”、“一站式服务”，建立建全办事公示制，服务承诺制，办理时限制，投诉反馈制，失职追究制。建立了外来企业投诉制度，凡企业投诉率超过10%的乡镇、机关或单位，对领导班子和相关领导实行“一票否决”。建立了优化投资环境督查机制，旗四大班子共同负责，分战线，分行业对投资环境进行督查，及时纠正行业、部门的不正之风和不利的投资政策，做法，及时处理客商投资案件。
（4）营造便捷高效的服务和管理环境
    为进一步转变政府职能，突出政府的服务职能，提高服务质量。旗政府成立了“三优”（最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务）办公室，办公室设在政府监察局。政府所属各行政执法部门就“三优”服务工作，在旗电视台向全社会做出了公开承诺，并汇集编印成册，发给投资商，接受全社会的监督。为充分体现我旗对投资商的“三优”服务，为域外投资商办理了“绿色保护卡”“域外投资商专用车辆通行证”、“招商引资重点保护单位牌”和“收费明白卡”，未经旗“三优”督查办公室和税费检查组办公室批准，任何单位或个人不得擅自到投资单位进行检查、评比，摊派或收费，不得干扰该单位的正常生产经营活动。
（5）营造诚实守信的人文环境
    在全旗范围内深入开展了《公民道德实施纲要》和诚信教育活动，引导广大市民遵守社会公德，特别是诚实守信的社会公德。在行政执法、税费收缴及对招商引资项目进行管理的过程中，要以优良服务为先，树立政府形象、树立执法执纪形象、树立公朴形象、在实际操作过程中，讲究工作方法，要有人情味，避免蛮横生硬，注重工作实效。各执法执纪部门必须兑现“三优”服务承诺，加大“三优”督查力度，树立优秀典型，给予表彰奖励，提拔重用，同时也要抓住反面典型，采取电视爆光、宣布不受欢迎、经济处罚、调离岗位、行政降职等措施，奖罚分明，树立良好的“莫力达瓦形象”。
（6）营造方便舒适的的投资硬环境
    加强城镇建设规划，加快了交通、水利、电力、通讯和市政工程建设，进一步完善城市功能，以合理的城镇规划吸引域外客商投资，以招商引资来加快基础设施步伐，使基础设施建设与扩大对外开放和招商引资有机地结合起来，打造出一个方便、快捷、舒适的投资环境，使客商在莫旗投资有安全感、认同感、归属感、尊重感、成就感。使莫旗真正成为“最低的政策洼地、最高的感情山峰、最暧的投资环境、最具经济发展活力的地区”，使域外客商到莫旗来投资兴业真正感到“放心、安心、舒心”。
4、拓宽渠道，灵活招商
    实施“请进来”和“走出去”战略，针对重点项目，旗委、政府主要领导带队，先后赴哈尔滨、长春、沈阳、北京、上海、温洲、厦门等地招商，与沈阳市、南京市、温洲市、济南市、北京农学院、西安大豆食品研究所等建立了友好合作关系。济南市政协代表团、温洲市青年代表团、北京农学院代表团等率领企业家到莫旗洽谈项目。同时开展了网上招商，以商招商等，使对外开放招商引资工作向全方位、宽领或、高层次发展。莫旗具有丰实的自然资源，加之尼尔基水利枢纽工程的巨大影响，吸引了来自西藏、黑龙江、香港、韩国、泰国、加拿大等国家和省市地区的有识之世前来莫旗投资兴业，使一大批项目得以落地实施，逐步实现了由农业大旗向经济强旗的跨越。
（五）强化服务
    建立跟踪服务制度，了解项目进展情况，做出科学预测分析，为投资做好各项服务工作。一方面做好招商、安商、亲商工作，积极为客商服务。另一方面，为投资者解决项目建设投资中的一切困难和问题，从而达到以外引外，以商招商的目的。
十二、莫旗产业重点投资方向
（一）工业
    工业建设实行龙头企业+基地建设的模式，谋划建设三大工业基地，即打造以巴特罕工业园区为载体的，以农畜产品、中草药及饮料加工为主的绿色产品加工基地；打造以三合石材为主的矿资源开发加工基地；打造以水泥、硅铁矿冶炼、PC管材生产为主的高载能基地。
1、以鑫豆都油脂为主的大豆系列产品开发及基地建设。
2、以巴特罕酒业为主的酒类和饮料系列产品开发及基地建设。
3、以牛元和双娃为主的肉、乳、草、皮革、生物制品等为主的项目开发及基地建设。
4、以三合石材为主的矿产资源系列开发，把莫旗打造成东北地区的石材城及石材批发市场。
5、以蒙鹅为主的禽类加工和熟食开发项目及基地建设。
6、以富达药业为主的中草药系列产品开发及基地建设。
7、以北农科技饲料、巨龙有机复合肥为主的饲料及肥料产品开发。
8、以小康淀粉为主的马铃薯精淀粉等系列产品开发及基地建设。
9、以晨星米业为主的稻米系列产品加工及基地建设。
（二）旅游业
依托尼尔基水利枢纽工程及库区旅游资源开发，吸引投资建设莫旗旅游观光区。
1、建设萨满文化展厅、国际标准化曲棍球场地等中国达斡尔民族园二期工程项目。
2、建设集旅游、观光、休闲、渡假、商业服务于一体的巴特罕啤酒生态园项目。
3、建设纳文湖（库区）民族风情旅游系列开发项目。
4、建设包括码头、游轮、游艇等众多旅游项目的水上游乐项目。
5、建设以展现北方民族生产生活、历史文化、狩猎等社会生活场景为主的民俗生态渡假村项目。
6、建设以嫩江、诺敏江为主的漂流探险旅游项目。
（三）创汇农业
    依托莫旗土地资源大力发展创汇农业。大力发展高油高脂大豆的种植面积，建设莫旗北方大豆批发市场，使莫旗大豆走出国门。依托莫旗林业资源，大力发展食用菌类、柳蒿芽、蕨菜等系列产品的加工制作，出口创汇。大力发展菇娘、胡萝卜、马铃薯、圆葱等出口创汇蔬菜。
（四）畜牧业
    加强畜牧业基地建设，重点建设奶牛、育肥牛、细毛羊、大鹅等基地建设。
（五）城市新兴服务业
1、重点发展科研、信息、金融、会计、咨询、法律服务、典当、拍卖、物业管理等城市新兴服务业。
2、重点发展各类交易市场，批发市场，期货、交通运输、物流配送、市政服务等城市新兴服务业。
十三、莫旗现行招商引资优惠政策
    莫旗除享受国家西部大开发、振兴东北老工业基地的各项优惠政策外，还享受内蒙古自治区和呼伦贝尔市的各项招商引资优惠政策。并根据国家对少数民族地方自治政策，结合莫旗实际制定出台了《莫力达瓦达斡尔族自治旗招商引资优惠政策》。优惠政策从财政税收、土地使用、资源开发、行政事业性收费、技术人才的引进、相关待遇等十几个方面制定了最宽松、最优惠的政策。
十四、尼尔基水利枢纽   
    尼尔基水利枢纽工程是国家十五计划批准修建的大型水利工程项目，也是国家实施西部大开发战略的标志性项目之一，具有防洪、工农业供水、发电、航运、环境保护、鱼苇养殖等综合效益，是嫩江流域水资源开发利用、防治水旱灾害的控制性工程，也是实现“北水南调”的重要水资源工程。水库总库容为86.11亿立方米,年均发电量61.44亿千瓦。工程竣工后，嫩江上游将形成一个长约180公里，面积可达510平方公里的全国最大的人工生态湖区，中国达斡尔民族园、莫力达瓦山、四方山、博荣植物园及金代边壕、正黄旗敖宝等旅游景点，加之浓郁的民族风情和优秀的传统文化，构成莫旗独有的民族特色旅游资源。