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巴林左旗党政班子2016年工作总结
巴林左旗新闻网  17-01-06 09:24 打印本页 【字体:    来源:  

  (2016年12月)

  2016年,在市委、市政府的坚强领导下,旗委、旗政府主动适应并积极引领经济发展新常态,砥砺前行,拼搏进取,经济社会发展取得了新的成绩和进步。

  预计全年,地区生产总值完成127.4亿元,增长2.5%;公共财政预算收入完成5.56亿元,增长11%;500万元以上项目固定资产投资完成100.2亿元,增长0.08%;社会消费品零售总额完成42.5亿元,增长9.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到24161元、8508元,增长8.2%和8.5%。

  我们主要推进了以下重点工作。

  一、牢牢把握五项重点工作,不断夯实县域经济发展基础

  一是生态环境优先方面。坚持建管并举,实行农区全年禁牧、牧区季节性禁牧政策,倒逼畜牧业结构调整,全年调减40万只山羊,增加3万头肉牛、1万头肉驴饲养量。编制完成乌兰坝国家级自然保护区总体规划,保护区管护、湿地恢复工程有序推进,辽上京国家湿地公园顺利通过国家级评审。完成生态建设营造林面积38.73万亩,制定全旗用水总量控制指标体系,全面完成主要污染物减排和总量控制工作。二是产业增收富民方面。“3661”工程成效显著,土地流转率达到36.7%,合作经济组织覆盖率达到46.5%,优质农畜产品加工转化率达到42%。坚持为养而种、种养结合,加大粮经饲统筹力度,压减玉米种植面积17.1万亩,发展饲草作物种植24万亩,新增设施农业4600亩,预计全旗粮食总产量8亿斤以上,6月末牲畜存栏213.9万头(只)。三是做大做强工业方面。有色金属探明矿石储量达到2.8亿吨,日采选能力2万吨、年冶炼能力20万吨。预计全年规模以上工业企业实现产值139.8亿元,销售收入115亿元,工业增加值46亿元。四是繁荣文化旅游方面。辽祖州祖陵遗址列入国家“十三五”文化和遗产保护专项规划,辽上京考古遗址公园开工建设,召庙景区晋升国家4A级景区,成功举办契丹辽文化暨第三届契丹学国际学术研讨会和首届冰雪文化节,全年接待游客70万人次、收入达6.5亿元。五是统筹城乡发展方面。总投资41.55亿元的“十个全覆盖”工程全面完成,初步形成网格化长效管护机制。通过城市建设“组合拳”统筹棚改与房地产去库存工作,完成10个片区1167户棚户区改造任务,消化存量商品房3340套,二手房交易量达到2999套。利用棚改置换出的土地集中规划了9处契丹辽文化主题公园,福山公园、城区生态园开工建设。

  二、强力推进项目建设,有效积蓄县域经济发展动力

  一是突出抓好招商引资工作。成立旗招商引资和项目建设专项推进领导小组,下设由分管领导任组长的5个专项推进组,每个专项组配备1名招商局副局长和5—6名优秀人才,从项目策划到落地达产实行专业化组团式推进,预计年内引进资金62亿元。特别是通过“冬季攻坚行动”,2×35万千瓦自备电厂项目列入自治区“十三五”电力发展专项规划,中宝生物10万吨/年秸秆建材及纸浆等15个项目顺利签约,宇邦矿业10万吨银多金属冶炼等26个项目正在洽谈。二是全力推进项目建设。全旗137个重点项目开复工建设130个。国道303线林东镇段公路改线、东阿阿胶标准化肉驴养殖示范场一期工程等72个项目已完工;集通铁路扩能改造工程、沙那水库除险加固等58个项目进展顺利。策划谋划了总投资达226亿元的500万元以上项目140个,正在抓紧办理各项前期手续,力争今年开春全部开工建设。三是不断优化经济发展环境。印发《关于进一步优化经济发展环境的工作方案》,不断加大对各职能部门的监督检查力度,积极帮助企业降本增效,全年共取消、减征行政事业性收费137项,减免收费273万元,为用电大户争取直购电1.38亿度,累计为企业节约用电成本1950万元。

  三、全力抓好脱贫攻坚,切实补齐全面建成小康社会短板

  一是构建精准脱贫机制。先后5次对建档立卡贫困人口进行全面核查,摸清了贫困人口底数和致贫原因。在此基础上,全面落实“层级到户”的全覆盖帮扶模式,并在全旗范围内选派168名优秀机关干部长期脱产驻村扶贫,旗委、政府督考办定期对帮扶单位和帮扶干部工作成效进行督查。二是大力发展产业脱贫。在全力实施好“三到村三到户”、“金融扶贫富民工程”的基础上,旗财政投入1000万元撬动农行1亿元贷款支持龙头企业、合作社等新型经营主体发展主导产业,通过紧密利益联结机制,把贫困户纳进产业化体系,打造了十三敖包镇笤帚脱贫产业园区、大良沟生态旅游度假区、红格尔产业发展园区等产业脱贫典型。三是创新实施易地扶贫移民搬迁。利用PPP融资模式启动了占地569亩的上京食用菌脱贫产业园区一期建设,项目建成后可使175户,474名贫困人口通过发展食用菌产业实现稳定脱贫,已累计完成投资7486万元。采取幸福互助院的方式集中建设了27个项目区,共安置264户、430名贫困人口。四是统筹多元扶贫方式。通过生态补偿和生态管护工程资金安置257名贫困人口转为护林员,通过加大贫困人口劳动技能培训,转移输出就业或安置就业210人,将无法通过产业扶持脱贫的4065名贫困人口纳入农村低保,实行政策兜底。积极与中西部发展扶贫基金会对接,深入推进京蒙对口帮扶工作,积极引导社会组织参与扶贫,目前已到位社会各类帮扶资金2558.14万元。通过以上举措,顺利完成全年脱贫任务。

  四、突出抓好民生社会事业,全面提升群众幸福指数

  一是着力提升社会事业内涵式发展水平。教育教学质量稳步提升,课堂教学改革深入推进,林东一中考入清华北大10人,创历史新高。新改扩建基层医疗卫生网点85个,进一步巩固加强药品供应保障体系和基本药物制度,有效解决了群众看病难、看病贵问题。全面落实“二孩政策”,人口各项指标圆满完成。大力开展文化惠民活动,“三馆”免费向群众开放,基层文化站实现嘎查村全覆盖,城乡公共文化服务体系初步建立。充分发挥科技引领和支撑作用,成功申报国家专利29项。二是着力提高民生保障能力。高度重视安全生产工作,建立旗级领导、职能部门、苏木乡镇街道“条块结合”的隐患排查化解长效机制,多次开展全方位、无死角地毯式安全生产大检查活动,即查即改排除各类安全隐患,对不符合安全生产条件和规定的企业、商户坚决予以关停,确保人民群众生命财产安全。健全覆盖城乡的社会保障体系,城乡居民养老保险参保率和新农合参合率均达95%以上,及时发放城乡低保、五保供养、孤儿抚育、救灾等各类救助补助金1.43亿元。扎实开展就业再就业工作,我旗被认定为全国农民工等人员返乡创业试点旗,城镇新增就业1723人。三是着力推进依法治旗。积极支持人大及其常委会依法履行职能,支持政协在协商民主中发挥作用。建立健全依法决策工作机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论研究确定为重大决策法定程序。全面启动“七五”普法工作,学法、守法、用法的社会环境初步形成。规范行政执法行为,改进执法方式,纠正涉法涉诉案件中损害群众利益的行为,实现刑事抗诉案件零突破,有效提高司法公信力。深入推进“平安左旗”建设,建立打、防、控立体化治安防控体系,实现刑事、治安发案总量“双下降”和命案必破的目标。认真落实“三到位一处理”的信访工作要求,信访总量明显下降。

  五、大力推进全面深化改革,充分释放改革发展活力

  一是试点改革任务纵深推进。我旗承担国家级3项试点,自治区级4项试点,市级1项试点。县级公立医院改革成效显著,在取消药品加成的基础上,将新农合资金由医疗机构垫付改为总额预付,群众就医负担进一步减轻。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过区市两级验收,规范高效的“三权分置”运行机制基本建立。农村土地经营管理制度综合改革成效初显,建立了产权流转交易中心、共享土地确权数据库、信息应用平台和土地经营权流转服务体系。完成首批法官、检察官入额工作,落实了法官、检察官依法独立办案,谁办案谁负责的司法责任制。国家土地承包经营权信息应用平台、第二批全国信息进村入户试点全面启动,新型农牧业社会化服务体系实现苏木乡镇信息服务站全覆盖,企事业党员议事会制度全面推开。二是重点领域改革亮点纷呈。完成权力和责任清单的合并编制工作,159项前置审批事项改为后置审批。旗直37个行政审批服务部门进驻政务服务中心,在苏木乡镇和行政村设置了便民服务点,初步实现旗乡村三级电子政务联网。全面实施“五证合一”登记制度,正在积极筹备电子营业执照和全程化电子登记管理工作。三是探索破解制约发展瓶颈。深化投融资体制改革,通过政府注入产业发展基金和担保基金方式,旗本级分类搭建的融资平台累计融资达16亿元。农村牧区电子商务服务平台投入运行,形成工业品下乡和农畜产品进城的双向互动流通体系,上京物流园区被认定为自治区级服务业聚集区。探索实施设施农牧业及其附属物和小型水利工程确权颁证,进一步盘活了固定资产和闲置资源。不断完善公共服务水平,完成“12349”智慧社区公共服务平台建设,可通过互联网实现物业、养老等15类59项服务。

  六、认真落实从严治党责任,推动党建工作再上新水平

  一是全面落实党建工作责任制。始终把贯彻落实从严治党“1+3”制度体系作为抓党建工作的基本遵循,以层级示范抓引领为总抓手,推动党建工作与中心工作相结合,进一步实化了党建工作责任。二是严肃党内政治生活。坚决贯彻从严治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,凡大事要事一律提交旗委常委会集体研究决定,坚持完善中心组学习、民主生活会、组织生活会、“三会一课”制度,各级党员干部“四个意识”进一步增强,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是认真开展“两学一做”学习教育。在坚持基础在学的同时,重点用实际工作成效检验学习教育成果,自上而下层层分解脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作任务,重点监督检查党支部在这些工作中是否起到了带动引领作用,全旗各级党组织共列出问题整改清单6195份,累计解决突出问题5800多个,为群众做好事实事3万余件。今年8月,成功承办了全市北部片区“两学一做”学习教育推进会。四是不断加强基层组织建设。出台了嘎查村班子及干部绩效考评、嘎查村干部职务退出“两个办法”和嘎查村干部权力、责任、负面“三个清单”,全旗有集体经济收入的嘎查村达到134个,重点引导基层党建与实际工作相结合,基层党组织“四个领导核心”作用持续增强。进一步加强基层党组织活动场所建设,投入5455万元对165个嘎查村和10个社区活动中心进行改扩建,新建1个精品党建展馆。“智慧党建”试点工作取得新突破,成为基层党建工作的新抓手。五是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真履行党风廉政建设主体责任,组织召开4次常委会会议、3次全旗会议专题研究部署党风廉政建设工作,旗委主要领导认真履行第一责任人职责,班子成员“一岗双责”意识明显增强。将巡视整改作为首要的政治任务和政治责任,制定了整改方案和整改台账,逐一明确责任人,分类分步推进,自治区党委巡视组交办目录内问题线索办结率达93.4%。把巡察作为党内监督的重要手段,出台了旗委巡察办法,设置了机构,配齐了人员,已完成首轮巡察,正在开展第二轮巡察。深入贯彻落实中央“八项规定”精神,推动作风专项整治常态化,共开展各类监督检查7次,对66名人员进行了通报,并对主要负责人进行约谈。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动,查处问题30件,立案6件,给予党政纪处分6人,全旗经济社会发展环境进一步优化。持续加大对重点股室的监督考评力度,对2015年排名靠后的15名股室负责人予以免职或交流,有效解决了“中梗阻”问题。综合运用监督执纪“四种形态”,今年以来共处置问题线索381件,其中谈话函询42件,初核163件,立案97件,给予党政纪处分69人。六是“一报告两评议”和干部选拔任用情况。重点围绕苏木乡镇党委换届选优配强班子、部分空缺职位急需配备干部、调整不适宜担任现职干部、消化超职数配备干部,集中调整科级干部3次,涉及235人,其中,新提拔副科级干部48人,提拔正科级干部23人,平职交流103人,免现职享受相应职级待遇42人,免兼职19人,超配的30名科级干部全部消化完毕。每次干部调整,都严格按照《干部任用条例》规定的程序要求,严把动议提名、民主推荐、考察考核、讨论决定、公示任职五关,严格落实“两核查”、上好“五把锁”、做到“四必查”,几次干部调整无诉无访无问题。注重干部日常管理,对23名科级领导干部进行经济责任审计,对存在苗头性、倾向性问题的17名科级干部进行提醒谈话,进一步规范了干部履职行为。

  回顾过去一年的工作,也存在着一些问题和不足,主要是:大项目、好项目少,个别重点项目因前期工作准备不充分推进较为缓慢;农牧业缺少龙头企业和品牌效应;少数干部思想解放程度不够,能力素质不足;一些贫困群众“等靠要”思想严重,等等。下一步,我们将在市委、市政府的坚强领导下,以改革创新、敢于担当的精神,履职尽责、务实进取,不断开创巴林左旗跨越发展的新局面。 

[责任编辑 海尔汉 ]
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