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巴林左旗人大常委会2015年述职报告
巴林左旗新闻网  15-12-17 11:13 打印本页 【字体:    来源:  

  2015年,在旗委的正确领导下,在市人大常委会的指导下,常委会紧紧围绕全旗工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,依法监督和支持“一府两院”工作。一年来,共组织召开人代会例会1次,常委会会议9次,主任会议12次。组织旗人大代表开展调研、视察、执法检查8次,配合自治区、市人大常委会开展调研、视察、执法检查6次,为保障和促进全旗经济社会发展,加强社会主义民主法制建设,维护广大人民群众的根本利益作出了应有的贡献。现将一年来的工作总结如下:

  一、加强监督工作,在深化改革、促进发展中积极作为

  常委会把贯彻落实旗委重大决策部署、推动经济社会发展作为人大工作的监督重点,不断完善监督方式,增强监督实效,为推动我旗民主法制建设和经济社会发展作出了不懈努力。

  --强化对民主法治工作的监督。今年对《中华人民共和国种子法》贯彻实施情况进行了执法检查,针对存在的未审先推等问题,强调要加大对新《种子法》的宣传培训力度,严格种子市场管理,大力开展优良品种的试验示范,确保农业稳定发展,农牧民持续增收。听取和审议了旗人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告,提出要切实加强队伍建设,制定化解稳控措施,加大控申检察工作力度,不断提升控申工作水平。听取了旗人民法院关于司法体制改革试点情况的汇报,对司法体制改革试点涉及到的机构、人员配备、审判方式改革等问题提出有关建议,推动了法院改革试点工作的顺利开展。认真受理群众来信来访,采取转办、督办等程序,妥善处理其反映的问题,化解了社会矛盾。通过调研、视察、执法检查、规范性文件备案审查、接待群众来信来访等工作,把促进法律法规的正确实施同我旗相关工作有机结合,进一步推动了依法治旗进程。

  --强化对经济运行情况的监督。常委会听取和审议了旗人民政府2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和财政预算执行情况的报告,听取和审议了2014年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。针对上半年计划、财政和审计工作报告反映财政预算执行中存在的问题,常委会提出了审议意见,建议旗人民政府要立足全旗资源和优势产业,加大项目的推进力度;要强化预算约束,提高财政资金使用绩效;要建立审计查出问题整改落实情况的追责问效机制,抓好审计报告发现问题的整改落实。听取和审议了全旗中小企业发展情况的报告,针对中小企业发展环境不够优化、融资渠道不顺畅、管理水平普遍不高等问题,强调要进一步转变政府职能,加强服务平台建设,拓宽融资渠道,着力提升中小企业竞争能力,努力推动全旗中小企业平稳健康发展。

  --强化对民生领域重点工作的监督。常委会听取和审议了关于全旗社会救助工作情况的报告,建议加强社会救助政策法规的宣传力度,拓宽救助资金筹措渠道,加大农村牧区敬老院投入力度,提升社会救助工作的服务水平。听取和审议了关于全旗学前教育和寄宿制学校管理工作情况的报告,针对学前教育规划滞后,城乡差距过大等问题,强调要科学编制学前教育发展规划,积极推进普惠性幼儿园建设,依法规范学前教育办学行为,切实满足人民群众对学前教育资源的需求。针对寄宿制学校教学设备短缺,结构性缺编等问题,建议继续加大教育投入,完善寄宿制学校基础设施,进一步提升教育教学水平。听取和审议了关于全旗乡村公路建设与管护工作情况的报告,强调要加大公路法律法规的宣传力度,加快乡村公路网建设,落实乡村公路日常养护经费,明确乡村公路管护的责任主体,完善乡村公路交通标识标线,保障人民群众生命财产安全。

  二、严格依法办事,在认真行使决定权和任免权中服务大局

  一年来,常委会先后作出决议、决定10项。听取了旗人民政府2014年财政决算草案的报告,依法批准了2014年财政决算。听取了2015年预算调整方案,批准调整了2015年财政预算。听取和审议了旗政府关于将2013年阳光丽景城市棚户区改造项目国家开发银行贷款本息列入相应年度财政支出预算的报告,作出了关于批准融资并将相应资金列入年度财政预算的决议。在审查批准财政预决算过程中,坚持提前调研,加强对旗本级预算的审查监督,推动建立部门预算,规范了预算、决算行为。

  在履行人事任免职权方面,坚持党管干部原则,先召开党组会议研究,再提交主任会议、常委会议依法任免。坚持拟任命干部任前考核、表态发言、无记名投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序,严把干部任命的考核关、表态关、表决关和任后监督关,切实增强了被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识,提高了依法履行职责的使命感和责任感。一年来,常委会共任免国家机关工作人员35人,接受辞职1人,述职测评110人。

  三、加强代表工作,在搭建平台、创新机制中强化服务

  常委会坚持以代表为中心,不断创新工作机制,丰富活动内容,切实为代表履职创造条件、提供服务,人大代表的职能和作用得到有效发挥。

  (一)搭建代表履职平台。按照自治区人大和市人大相关要求,旗人大常委会把今年确定为“人大代表之家建设年”,3月份组织召开了全旗人大代表之家建设工作会议,明确了各级代表之家工作内容。目前,建设旗级人大代表之家1处,乡级人大代表之家13处,嘎查村、社区人大代表活动室45处。旗级人大代表之家在按照“十有”标准建设的同时,还筹建了专门网站,通过网络平台加强上下级人大之间、代表与代表之间的沟通联系,开辟代表之家专栏,代表建议直通车,更加及时优质地为代表服务。通过建立代表之家搭建了旗人大常委会与各级人大代表、人大代表与选民之间交流联系的平台,使代表工作更加务实高效,充满生机和活力,为代表了解民情、汇集民意、与民分忧、为民办事提供更直接有效的服务平台和载体。

  (二)丰富闭会期间代表活动。结合人大代表之家建设,按照就地从便、合理编组的原则,将我旗各级人大代表划分为若干个代表小组,全部纳入各苏木乡镇(街道)人大代表之家(代表活动室)开展活动,基层人大代表之家(代表活动室)每年组织集体活动不少于4次。采取组织代表接待选民、集中培训、调研视察、代表述职、工作评议、主题实践活动等方式,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,进一步密切了人大代表与人民群众的联系。同时,为调动代表履职积极性,人大常委会为234名旗级以上人大代表建立了履职档案,及时对人大代表出席人代会、参加调研视察、参加培训、提出议案建议等履职情况进行详细记载,作为评价代表是否称职,能否提名连选的重要依据。

  (三)扩大代表对常委会工作的参与度。坚持邀请代表参加调研、视察活动,并列席人大常委会会议制度,代表列席人大常委会人数达到100多人次。定期组织开展人大代表集中视察活动,组织区、市、旗、乡四级人大代表集中视察了全旗重点项目、重点工作进展情况。通过深入实地视察,听取工作汇报,代表们提出了很多合理化的建议,不仅推进了政府相关工作的落实,还为代表更好地履行职责奠定了基础。

  (四)认真督办代表所提建议、批评和意见。旗十六届人大四次会议闭会后,常委会有关委办对代表所提建议、批评和意见进行了梳理,主任会议研究确定了5件重点建议进行重点督办,并明确了办理程序、时限和办理要求。在办理过程中,常委会组织部分人大代表组成视察组,深入到承办部门进行视察督办。听取了旗政府关于代表建议总体办理情况的报告,专题听取了旗农牧业局、旗住建局代表所提建议承办情况的报告,并进行了满意度测评,做到了事事有回音、件件有答复。比如:人大代表提出加大小街小巷治理、扶持农民专业合作社、村民文化广场建设等建议,旗政府结合“十个全覆盖”和扶贫攻坚工作的推进,这些建议都得到了很好的落实。

  (五)加强对苏木乡镇(街道)人大工作指导。制定了常委会主任、副主任联系苏木乡镇(街道)人大工作的分工,对于基层人大组织的重要会议、开展的重大活动,人大常委会处级领导全程参加、亲自指导、亲自把关,及时解决基层工作遇到的困难和问题。比如:针对我旗东城和西城两个街道办事处多年来没有人大工作机构的问题,旗人大常委会向旗委建议在两个街道设立“人大工委”,旗委常委会听取了人大党组有关情况汇报后,同意在两个街道设立人大工作机构,并任命了街道人大工委主任、副主任,为人大工作提供了组织保障。同时,加强了先进典型的推荐评选工作,表彰先进、激励后进。目前,我旗有自治区级优秀人大代表之家1个,自治区级优秀人大主席1人;赤峰市级优秀人大代表之家2个,市级优秀人大主席2人;并将表彰旗级优秀人大代表之家和优秀人大代表。

  四、加强自身建设,在改进作风、提升素质中树立形象

  常委会以深入推进层级示范抓引领工作为载体,以开展“三严三实”专题教育为切入点,狠抓自身建设,着力增强服务大局的凝聚力,干事创业的内驱力,促进发展的推动力。

  (一)扎实开展“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育启动后,旗人大常委会党组多次对如何开展好“三严三实”专题教育进行研究。制定了《巴林左旗人大常委会党组开展“三严三实”专题教育实施方案》,明确了专题教育的总体要求、具体任务和推进措施。一是积极组织集体学习。严格按照“四个一”要求,集中学习《党章》和党的纪律规定,学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点内容。二是开展“一把手”讲党课活动。党组书记为机关全体党员干部系统讲解了“三严三实”的重大意义和丰富内涵,“不严不实”的具体表现和危害,人大干部落实“三严三实”的要求等等。三是积极查摆问题。对照自治区梳理出的六个方面163条不严不实问题,党组成员从实际出发,积极查摆自身存在的问题,对问题不盲目扩大、不盲从他人,坚持实事求是,坚持边学边查边改。四是开展专题研讨。党组成员分三个专题撰写了“严以修身”、“严以律已”、“严以用权”的研讨材料。党组成员带头发言,互相交流,深入讨论学习感悟和心得体会,对自身存在的问题又进行了一次大检查,共查摆出各类问题20条。针对存在的问题,列出了问题清单,对能整改的立即整改,对不能立即整改的,明确了整改时限和具体整改措施。通过专题教育,进一步巩固了党的群众路线教育实践活动成果,增强了党组成员的纪律意识和规矩意识,自觉把“三严三实”作为新形势下党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。

  (二)深入开展层级示范抓引领工作。根据旗委对深入开展层级示范抓引领工作的安排部署,工作中常委会班子成员做到经常下基层开展工作,详细听取了党员干部、农牧民群众关心的热点、难点问题,听取群众对发展本镇本村经济的意见和建议,掌握社情民意,找准工作的着力点和突破口。全面推进了基层党建、“十个全覆盖”项目、产业结构调整和扶贫开发工作,拉近了与群众之间距离,密切了党群、干群关系。

  (三)认真履行党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,年初制订了《巴林左旗人大常委会党组关于贯彻落实从严治党要求的工作任务分工方案》,明确了党建工作任务、目标要求和具体措施。党组书记切实履行“第一责任人”职责,班子成员按照“一岗双责”要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。坚持定期召开党组会议,按要求组织党组理论中心组和机关党员干部集体学习,积极落实上级部署的党风廉政建设工作任务。充分发扬党内民主,严格按照《党章》、《党组工作条例》、常委会议事规则办事,重大事项及时召开党组会议讨论决定。认真贯彻落实中央八项规定和自治区党委、市委、旗委有关规定,常委会党组带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律,自觉改进工作作风,密切联系基层群众。

  总结一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足和亟待解决的问题。主要表现在:一是工作力量薄弱,监督力度不够;二是部分人大常委会组成人员工作主动性不强,不想监督、不愿监督的思想还不同程度存在;三是苏木乡镇(街道)人大工作规范化水平不高,代表作用发挥仍然不够等等。在今后的工作中,我们将按照党的十八大、十八届三中、四中、五中全会的新部署新要求,认真贯彻实施《监督法》,不断强化重大事项监督、法律监督和财经监督,着力解决好工作中存在的问题和不足,落实好从严治党责任,充分调动常委会组成人员和各级人大代表的工作积极性和主动性,不断提高依法履职水平。

[责任编辑 尤晓春 ]
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