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巴林左旗党政班子2015年工作总结
巴林左旗新闻网  15-12-17 11:15 打印本页 【字体:    来源:  

  中共巴林左旗委员会

  巴林左旗人民政府

  (2015年12月)

  今年以来,在市委、市政府的正确领导下,旗委、旗政府主动适应并积极引领发展新常态,紧紧围绕“四个全面”战略布局,突出抓好“四项重点”工作,攻坚克难,拼搏进取,较好地完成了各项工作任务。

  一、全面推进小康社会建设,进一步夯实发展基础

  截至三季度末,全旗地区生产总值完成75.2亿元,增长7.7%;城乡常住居民人均可支配收入达到17023元、5216元,分别增长8.2%、9.8%。截至11月末,500万元以上项目固定资产投资完成99.1亿元,增长13%;社会消费品零售总额完成34.8亿元,增长8.1%;公共财政预算收入达到4.37亿元,增长2.8%。预计全年,地区生产总值完成129亿元,增长8%;公共财政预算收入完成5.01亿元,增长7%;500万元以上项目固定资产投资完成100亿元,增长13%;社会消费品零售总额完成39.3亿元,增长10%;城乡常住居民人均可支配收入达到22720元、8040元,分别增长10%和11%。

  (一)着力推进“十个全覆盖”工程。今年“十个全覆盖”工程总投资8.9亿元,其中上级投入3亿元,旗本级投入3亿元,群众自筹、社会捐助共2.9亿元。已覆盖105个行政嘎查村场和35个自然村,另有86个自然村开工尚未完成全部建设内容,明年继续予以推进。现已完成危房改造6556户,安全饮水工程73处、解决4.8万人的饮水安全问题,街巷硬化434.6公里,户户通3500户,村村响168个、地面数字覆盖1个,改造新建校舍21所,新建标准化卫生室49所,新建文化活动室84个,改造便民连锁超市154家,发放农村牧区社会保障资金4937万元,村村通电已实现全覆盖。在此基础上,我们还累计完成土围墙改造42万延长米,建设文化广场28个,建设文化墙4.3万米,植树6万株,配备路灯1256盏,建设垃圾点83个、配备垃圾箱183个,开展全旗性集中环境卫生整治3次,农村牧区面貌发生了明显变化,9月中旬接受了自治区巡回观摩检查并得到充分肯定和认可。

  (二)着力抓好经济运行稳增长。推进重点项目建设,全旗139个重点项目开复工建设129个,已完成77个,续建52个,白音诺尔220千伏一次变、内蒙古利硕30兆瓦光伏发电及中小企业园等项目建成,浙盛矿业4000吨采选、开源矿业2000吨采选等项目进展顺利,青阳控股30万吨锌冶炼、煤电化一体化等项目前期有序推进。保障重点企业运行,通过落实减免行政事业性收费政策、落实电价补贴政策、协调金融机构贷款、协助办理审批手续等综合措施,确保山金红岭、山金银铅、中色白矿、吉安化工、宇邦矿业等一批重点企业平稳运行,年内新增规上工业企业2家。争取引进项目资金,积极争取各领域专项资金,累计到位专项资金12.8亿元;通过实行旗级领导组团招商,20万吨有色金属废弃物综合利用和800吨分散蓝等项目顺利签约。加强基础设施建设,通村水泥路、307线大修工程、国道303林东镇段公路改线等一批项目竣工投入使用,沙那水库二期除险加固项目开工建设,琥珀沟水库建设项目通过自治区初审。

  (三)着力推进产业结构调整和优化升级。突出工业主导地位,年初确定的1000万元以上重点工业项目全部开工,完成投资63.7亿元,增长27%。有色金属探明矿石储量新增4000万吨、总量达到2.8亿吨,日采选能力2万吨、年冶炼能力20万吨,年生产铅金属9.3万吨、锌金属16万吨。夯实农牧业基础,农作物种植面积180万亩,预计粮食总产10亿斤以上, 6月末牲畜存栏263.6万头只。不断壮大特色农牧业,笤帚苗种植面积36万亩、杂粮豆种植面积60万亩、肉驴饲养量15万头,“巴林左旗笤帚苗”“巴林左旗笤帚”“巴林左旗毛毛谷”获得地理标志证明商标。加速服务业提档升级,新引进包商银行和建设银行2家金融机构,上京物流园区3家企业投入运营。博物馆、古玩城等5个辽文化产业项目主体建成,成功承办巴林左旗国际摄影季、古玩交易大会等活动,累计接待游客60万人次、旅游收入达5亿元。

  (四)着力推进发展成果共享。提升社会事业发展水平。华夏职业学校实训基地、疾控中心综合楼等项目扎实推进,教育质量、医疗水平明显提高,群众满意率持续提升。稳定保持适度低生育水平,人口各项指标圆满完成。顺利通过双拥模范旗复检验收。积极推进文化惠民,广泛开展群众文体活动,旗文化馆被评为全区基层文化十佳单位。成功举办“希望之春”农业科技展览会。民生保障能力进一步提高。投资16亿元实施10大类74项民生行动计划,现已基本完成全部任务。认真贯彻精准扶贫、“三到村三到户”、金融扶贫等扶贫政策,大力推广“杠杆式”扶贫模式,实现2万名贫困人口稳定脱贫。新增城镇就业人员1728人,城镇登记失业率控制在3.7%以内,农村牧区劳动力转移5.7万人。城乡居民养老保险参保人数达到15.7万人,参保率达93.7%。积极开展社会救助工作,累计发放社会救助资金1.14亿元。新农合参合人数达到25.5万人,贫困人口、五保户、重点帮扶对象参合率100%,政策范围内报销比例达到75%。

  (五)着力加强生态建设和保护。把生态建设和保护摆上更加重要的位置,坚持建管并重,坚决杜绝边建设、边破坏。建的方面,实施重点区域绿化、京津风沙源治理、“十个全覆盖”绿化升级等工程,完成造林绿化24.9万亩。护的方面,坚决执行最严格的水资源保护制度、封育禁牧制度和草畜平衡制度,实施沙里河防洪工程、小流域治理等项目,新增高效节水灌溉种植面积10万亩,推进内蒙古乌兰坝国家级自然保护区各项工作,综合整治矿山周边环境打造绿色矿山,全旗生态环境进一步得到休养恢复。

  二、全面推进深化改革,最大程度释放发展活力

  (一)认真落实上级改革部署。出台《全面深化改革重要举措实施规划》,包括6方面、320项具体改革事项,实行动态管理,做到了全面协调推进。深化行政审批制度改革,《巴林左旗行政权力清单》已正式向社会公布,行政审批事项减少25.4%,旗级行政审批服务大厅建成即将投入使用。“营改增”工作平稳过渡,交通运输、现代服务业、电信业、邮政业改征增值税,完成税收824万元。深化工商登记制度改革,降低准入“门槛”,推行“三证合一”,新增市场主体2270个。加强市场监管力量,按要求将药监局、工商局、质监局合并组建市场监督管理局。完善新闻发布制度,进一步规范了新闻发布程序。对1985年以来的规范性文件进行了全面清理。

  (二)扎实推进改革试点工作。今年我旗承接上级改革试点任务共7项,其中国家级试点2项,自治区级试点4项,市级试点1项。推进公立医院综合改革,实现药品零差价销售,公开招标、集中采购达90%以上。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务,落实“三权分置”,进一步稳定了承包关系,农村土地适度规模经营达到42万亩,承担了国家土地承包经营权信息应用平台试点。扎实推进农村土地经营管理制度改革试点工作,现正在探索涉农物权、产权抵押担保等改革。全力推进农村牧区综合改革工作,加强新型农牧业社会化服务体系建设,建立农畜产品展销中心1处,构建旗、乡、村三级信息化服务网络,在全区同类试点单位考核中排名第一,被列入第二批全国信息进村入户试点县。推进企事业单位党员议事会制度改革,“六步工作法”已在全旗企事业单位党组织中推开。

  (三)探索解决自身实际问题。积极倡导鼓励全旗上下大胆探索、勇于创新,以改革的办法破解各种工作难题。制定《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,现正在党内广泛征求意见。实行中小学招生阳光分班,透明操作,邀请社会代表、家长代表和行风政风监督员现场监督并在网上公示,实现“零择校、零择班、零大班额”。采取PPP模式,开工建设了凤凰山工业园区排渣场项目。推进棚户区改造与消化存量商品房相结合,采取产权调换与货币补偿互补的方式安置棚改户,引导房地产开发商进入棚改领域。认真谋划推动全旗农牧业改革发展,针对农牧业主导产业不强的问题,专门组织外出考察学习,随即召开“三农三牧”工作务虚会,理清了思路,明确了目标,制定了《巴林左旗关于加快现代农牧林产业发展的指导意见》,为全旗今后农牧业发展提供了基本遵循。

  三、全面推进依法治旗,努力实现社会治理现代化

  (一)推进依法行政。建立健全依法决策工作机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论研究确定为重大决策法定程序。继续深化政务公开工作,所有工程招投标和政府采购全部公开,所有预算管理单位的预算全部公开,所有财政拨款单位的“三公”经费全部公开。落实新预算法要求,实行预算审查前听取人大代表和社会各界建议,实现公开透明的预算管理。自觉接受旗人大的工作监督、旗政协的民主监督,“一府两院”负责人不定期向旗人大常委会做专项工作报告,在所有苏木乡镇设立政协联络处,并召开首次办理协商座谈会,办理人大代表建议64件、政协委员提案49件,办结率100%。

  (二)推进司法公正。深化司法体制改革,积极推进旗法院自治区审判责任制改革试点工作,收案、结案量均创历史新高,综合成绩排名全市第一,正在申报自治区模范先进法院;旗检察院探索建立公益诉讼制度,以督促起诉和支持起诉相结合的方式,办理了全区首例环境公益诉讼案件。严禁领导干部干预司法、插手案件,确保审判权和检察权的依法独立行使;严惩关系案、人情案、金钱案,引导司法人员公正廉洁办案。

  (三)推进综合治理。维护国家安全和社会稳定,排查调解社会矛盾纠纷,严厉打击违法犯罪活动,社会大局保持和谐稳定。开展“平安左旗”创建工作,建立健全“九张网”立体化治安防控体系,推行农村牧区网格化治理,全旗平安建设水平明显提升。落实安全生产责任制,建立旗级应急联动会商中心并实现联调联试机制,全年未发生重特大安全生产事故。加强改进信访工作,完善“条块结合、以条为主”工作机制,依法规范信访秩序,全力解决群众合理合法诉求,“三无苏木乡镇街道”创建率达到77%,信访工作走在全市前列。

  四、全面推进从严治党,不断提升党建科学化水平

  认真贯彻落实自治区党委从严治党“1+3”制度体系和市委相关工作要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实党建工作责任,不断将党的建设各项工作引向深入。

  (一)开展“三严三实”专题教育。主动把专题教育拓展到科级干部层面同步推进,采取旗委中心组扩大学习、“上京干部论坛”等方式,组织全旗领导干部进行集中学习,并为旗级领导干部配发“专门书包”引导自学,强化了思想理论武装。旗委领导率先讲了党课并作出全面部署,其他旗级领导分别在各自分管领域讲了党课,充分阐述了不严不实的具体表现和严重危害,提出了改进作风建设的具体举措。在规定的研讨专题基础上,结合实际增设了“信仰迷失有没有”“规矩丢失有没有”“担当缺失有没有”三个自问研讨专题,党员干部特别是领导干部在剖析反思、交流碰撞中提高了认识、受到了教育。通过与群众路线教育实践活动相衔接,全旗查摆出“不严不实”问题1200余个,已分别纳入相关班子和个人的整改清单。近期,我们将按照专题教育要求,分别组织召开旗几个班子的“三严三实”专题民主生活会。

  (二)加强思想政治和纪律建设。站在讲政治的高度,第一时间对学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神并作出安排部署,主动把握新常态、认真学习新思想、积极践行新理念,高效推进全旗各项工作。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实上级党委的重大决策部署,在思想上政治上行动上与上级党委保持高度一致,不存在打折扣、做选择和搞变通问题。加强党内政治生活,教育党员干部更加坚决地与错误思想、错误言论和错误行为作斗争。加强党内监督管理,决不允许搞团团伙伙和以权谋私,使党员干部真正做到心中有敬畏、行为有规矩。

  (三)开展层级示范抓引领工作。把层级示范抓引领作为推动农村牧区“四项重点”工作的重要载体,不断丰富深化层级引领工作的内涵。成立了由旗委书记任组长的领导小组,分设由旗委常委任组长的专项小组,统筹推进农村牧区重点工作。实行旗级领导组团包乡、旗直干部组队包村、乡村干部分片到户,层层对接、层层带动,形成了旗、乡、村、片组、中心户立体式、全覆盖的工作网络。完善工作机制,建立“一岗双责”制度,出台《巴林左旗层级示范抓引领工作考核办法》和考评细则,明确了“一定三年不变”的引领目标任务,把“软指标”变成了“硬任务”,实现示范引领、联系服务群众工作常态化。

  (四)加强基层组织建设。探索实行先选代表后换届、村民代表契约化管理、成立村章管理中心等做法,圆满完成第九次嘎查村“两委”换届工作,被自治区评为“两委”换届先进旗。进一步推进基层组织规范化建设,对所有嘎查村选派了第一书记,制定党建工作任务清单、权力清单、负面清单,编印了《治村之典》、嘎查村事务契约化示范文本等规范化工具书,所有嘎查村制度上墙、悬挂2面旗子、3块牌子。全面推进“一社区一品牌”,深化社区“网格化”管理,采取“十联五诺”方式,深入推进区域化党建。开展“五型机关”建设,事业单位党员议事制度改革工作走在了全区的前列。通过依托建、联合建、挂靠建、统筹建的办法,不断扩大了非公企业和社会组织的党组织覆盖面。

  (五)落实党风廉政建设主体责任。旗委常委会研究部署党风廉政建设6次,旗委主要负责人做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,班子成员认真履行了“一岗双责”。深化纪检监察体制改革,单设苏木乡镇街道纪委书记和纪委副书记,实现专人专职、专岗专责;调整纪检监察派驻机构,实现派驻机构“全覆盖”;推进纪委机构改革,开创“全员办案”新局面。开展“中梗阻”问题专项整治,划定重点监督股室范围,增加服务对象评分权重,对排名靠后股室负责人进行免职或交流处理,进一步优化了发展环境。从严查处违纪违法案件,持续巩固扩大反“四风”工作成果,全旗纪检监察组织开展明察暗访19次,受理问题线索262件,初核181件,立案71件,给予党政纪处分45人;开展六轮“拍苍蝇”行动,受理案件13件,立案调查7件,给予党政纪处分12人。

  (六)“一报告两评议”和干部选拔任用情况。2015年,围绕政府机构改革、理顺纪委职能、消化超职数配备干部,共调整科级干部4次,涉及169人,其中新提拔副科级3人,平职交流35人,兼任职务4人,退休2人,政府机构改革相关单位合并涉及17人,其他81人;免去非领导职务27人,完成超职数配备干部整改消化任务的73.9%。每次干部调整,均严格执行选人用人标准、程序和纪律要求,从动议到民主推荐、考察、讨论决定、任职等每个环节,做到每一步有规有矩、依规依矩。加强干部日常监督管理,探索改进干部监管考评办法,深入开展8个专项整治工作,对15名任中、2名离任科级领导干部进行经济责任审计,有效规范了干部履职行为。

  在总结成绩的同时,我们也认识到工作中的一些问题和不足,主要有:资源优势没有得到充分发挥,大项目少、好项目少,农牧业主导产业不突出,部分企业经营困难,财政收支压力较大,少数干部缺乏担当、不愿作为等。下一步,我们将在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,聚精会神抓党建,一心一意谋发展,努力推动全旗各项工作再上新台阶、再创新局面。

[责任编辑 尤晓春 ]
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