（五）大力优化经济发展环境，加大招商引资力度，在加快民营经济发展上实现新突破。

　　继续深入开展经济发展环境专项整治工作。一是加大惩戒力度。采取通报批评、组织调整、纪律处分等措施，严厉惩处损害和破坏经济发展环境的行为，解决有令不行、有禁不止的问题。二是完善规章制度。推行首查告诫先行整改、办事公开服务承诺、咨询首问负责等制度，解决执法不规范、服务质量不高的问题。三是建立长效机制。建立快查直处机制，对损害和破坏经济发展环境的必须做到“有报必查、有查必果”；完善监督机制，深化“行风评议”活动，注重评议结果的运用；建立企业负担双向稽查机制，要及时了解掌握企业负担情况，严格检查规范部门收费和罚款行为，严肃处理“三乱”现象，切实维护企业合法利益。

　　全力提高招商引资水平。完善招商引资政策，改进招商引资方式，以政府为主导、以企业为主体，推进招商引资多元化，努力提高项目的签约率、落地率、投产率。要注重在企业重组上做文章，盘活现有企业存量。注重在产业突破上做文章，推动煤化工、农畜产品加工、非金属矿产加工业和非资源型产业快速发展。注重在承接发达地区产业转移上做文章，推动产业结构优化升级。要健全考核激励机制，加大物质奖励力度，提高全社会招商引资的积极性。

　　强力发展民营经济。按照“热诚欢迎、鼎力支持、主动服务、大胆激励、坚决保护”的原则，强力推动民营经济快速发展。凡是在我旗投资的企业和自然人，达到有关要求的，都给予招商引资优惠政策。对于有突出贡献的民营企业家，在政治上给待遇、物质上给奖励、社会上给声誉。民营企业家也要切实增强社会责任感，加强企业经营管理，规范企业行为，真正把企业做大做强。

　　（六）高度重视民生，维护社会稳定，在构建和谐社会上实现新突破。

　　高度重视就业再就业工作。就业是民生之本。要充分估计当前严峻的就业形势，千方百计增加就业岗位。大力扶持和促进服务业、中小企业发展，充分发挥政府投资和公路、铁路等重大项目建设带动就业的作用，大力开发公益性就业岗位，以发展扩大就业。积极鼓励自主创业、自谋职业，以创业带动就业。完善就业服务体系，强化就业培训，加强就业指导和援助，做好就业困难群体的就业帮扶工作，以服务促进就业。要规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。

　　努力完善社会保障体系。推进社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系建设。逐步提高离退休人员养老金，适当提高城乡居民最低生活保障标准，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，积极推进农村牧区养老保险，完善新型农村牧区合作医疗制度。实施廉租住房建设项目，加快解决城镇困难家庭住房问题。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，健全社会救助体系，保障困难群体的基本生活。

　　全力维护社会稳定。健全排查网络和社会联动调解机制，妥善调处人民内部矛盾。认真贯彻《信访条例》，及时化解矛盾纠纷。加强信访工作制度建设，实行严格的责任追究制。把领导干部接访活动作为一项长期措施，不断完善、有效实施。要建立健全应急管理体制机制，提高妥善处置群体性事件和突发性事件的能力。大力推进“平安建设”，构建整体联动防控体系，全面提升社会治安综合治理水平。要始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，坚决打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织。切实加强安全生产监督管理，保障人民生命财产安全。

　　大力发展社会各项事业。积极推进教育布局调整，努力提高教师素质，着力提升教育教学质量。优先发展民族教育，高度重视职业教育。完成林东四中、浩尔吐中学校舍建设、维修等项目，进一步改善办学条件。继续实施科技特派员创业行动，加大科技推广力度。加强文物保护，严厉打击盗掘古墓行为。开展辽文化申请世界文化遗产的前期准备工作。实施苏木镇文化站建设项目，深入开展城乡群众性文化体育活动。加强公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题，年内完成中蒙医院门诊楼建设项目。抓好食品质量安全工作，提高人民群众日常消费的安全感和满意度。稳定人口低生育水平，启动计生服务站所建设项目，实施“亲情计生”工程，创建“优质服务先进县”。开展广播电视“村村通质量年”活动，提高广播电视综合覆盖率。加强环境保护，推进节能减排，实现可持续发展。

　　（七）切实加强精神文明建设和民主法制建设，在提高全社会文明素质上实现新突破。

　　不断加强精神文明建设。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，弘扬社会主义核心价值体系，大力加强公民思想道德建设。动员社会各方面力量共同做好青少年思想道德教育工作，促进青少年健康成长。广泛开展城乡精神文明创建活动，巩固自治区八星级文明城创建成果。切实加强诚信体系建设。要弘扬科学精神，普及科学知识，破除封建迷信。

　　大力加强民主法制建设。支持人民代表大会及其常委会依法履行职权，密切人大代表同人民群众的联系。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。深入贯彻党的民族政策，注重少数民族地区经济社会发展。认真落实党的宗教政策，依法管理宗教事务。强化政府社会管理和公共服务职责，建设服务型政府。加强政法队伍建设，充分发挥司法机关的职能作用，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。深入开展“五五”普法工作，提高全民法制意识。牢固树立国防观念，加强国防后备力量建设，重视“双拥”工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持其发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。

　　（八）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以创新精神全面加强党的建设，在党的执政能力和先进性建设上实现新突破。

　　切实加强和改进党对经济社会发展工作的领导。要从全局和战略的高度统筹谋划、科学把握经济社会发展工作。在政策制定、财力投放、干部配备上体现谋发展、保稳定两大主题，对经济社会发展工作要经常研究、经常部署、经常检查，确保取得实效。要建立科学的领导体制和工作机制。按照党总揽全局、协调各方的原则，改进和完善领导方式，充分发挥党委的领导核心作用，不断加强组织领导，构建党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、各部门各负其责的工作格局。要采取有效的工作方式。尊重经济社会发展规律和群众意愿，强化调查研究，坚持因地制宜，加强分类指导；要善于发现和总结经济社会发展中的好经验、好做法，积极推广不同类型、各具特色的先进典型，促进经济发展、社会进步。要改进考核激励机制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，把经济发展、社会稳定作为考核领导班子、领导干部实绩的核心内容，进一步完善苏木镇、街道机构、人事和财政管理机制，健全科级领导班子、领导干部奖励办法，增强党员干部发展经济、维护稳定的工作责任感。

　　扎实开展深入学习实践科学发展观活动。在全旗开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大的政治任务，也是我们克服当前困难、推动发展的契机和动力。要抓好学习调研、分析检查、整改落实各环节的工作，加强督促检查，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要强化理论武装，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，党的十七大、十七届三中全会、中央和自治区经济工作会议精神，用科学发展观武装头脑，筑牢谋发展、保稳定的思想基础。要推动思想解放，加大对党员干部的教育管理力度，大力优化发展环境，清除部门利益至上、团体利益至上、个人利益至上等思想障碍，引导党员干部勇于摒弃思想禁锢，敢于突破传统模式，善于破解发展难题。要突出实践特色。深入分析本地区、本部门面临的新形势、新挑战，认真研究发展的新思路、新举措，破解影响和制约发展的各种突出问题，不断提升发展的质量和效益。要凝聚各方力量，积极探索党代表发挥作用的途径和方法，加强人才队伍建设，认真兑现老干部待遇，注重发挥各方面干部的作用。充分发挥新闻宣传的舆论导向作用和统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要法宝功能，使全旗人民、社会各界主动投身于经济社会发展事业，最大限度地凝聚各方力量和智慧，最大限度地把全社会的积极性引导到经济社会发展上来，形成凝心聚力、共谋发展的良好局面。

　　大力加强党员干部队伍和党的基层组织建设。坚持党管干部原则，进一步深化干部人事制度改革。按照德才兼备、以德为先的用人标准，把靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、严以律己的干部选拔到领导岗位上来，做到不让综合素质高的人吃亏、不让干实事的人吃亏、不让老实人吃亏。要强化党性党风党纪教育，加强党员干部队伍建设，加大反腐倡廉工作力度，治贪治庸治懒治散，对贪污腐败、自甘平庸、好逸恶劳、自由散漫的干部严肃处理，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，打造一支政治坚定、清正廉洁、锐意进取、爱岗敬业、求真务实的干部队伍。要以嘎查村级党组织书记队伍建设为重点、健全党组织为保证、“三级联创”活动为载体，不断加强党的基层组织建设。扎扎实实抓好嘎查村“两委”班子换届工作，充分发挥党员的先锋模范作用，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

　　四、统一思想，抢抓机遇，坚定信心，克难攻坚，全力开创巴林左旗经济社会发展新局面

　　我们的目标是全力开创全旗经济社会发展新局面，加快小康社会进程，建设富强民主文明和谐的巴林左旗。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进发展，坚定不移地维护稳定，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图。

　　要统一思想，牢牢扭住谋发展、保稳定两大主题不动摇。思想是行动的先导，我们必须强调统一思想，必须做到统一思想。在战略调整期要始终坚持以谋发展、保稳定为主题不动摇，毫不放松、一以贯之。每一个党员干部都要从对巴林左旗36万各族群众负责的高度出发，牢牢扭住发展这个硬道理、稳定这个硬任务，以只争朝夕的精神埋头苦干、默默奉献。要在思想上、政治上同旗委保持高度一致，自觉维护旗委权威，坚决贯彻落实旗委的决策部署，以实实在在的工作业绩报答党组织和人民群众的信任。要切实加强团结，心往一处想、劲往一处使，目标一致、步调一致，带领全旗人民敢于排除万难、勇于夺取胜利。

　　要抢抓机遇，紧紧抓住战略性调整不放松。抓好用好当前战略调整期，关系到我旗经济社会的发展，关系到全旗人民生产生活水平的提高，关系到巴林左旗未来的发展前景。我们要增强使命意识、忧患意识、责任意识、大局意识，抢抓国家扩大内需的历史性机遇，以强有力的工作措施，竭力营造和谐发展氛围，着力调整优化经济结构，努力保持应有的发展速度，做大经济总量，提高综合实力，推动经济社会全面发展。

　　要坚定信心，不断推动开拓创新不松劲。克服前进中的困难，开创经济社会发展新局面，关键是要有必胜的信心。在挑战面前，信心比黄金和货币更重要。要发扬中华民族不畏艰险、百折不挠、自强不息的精神，克服畏首畏尾、因循守旧、不思进取的思想，树立强烈的机遇意识、创新意识，不断解放思想，大力弘扬开拓进取、锐意创新的精神，大力弘扬“闯关精神”，始终做到加快经济社会发展的信心不动摇，推动经济社会发展的力度不减弱，实现经济社会发展的目标不改变。

　　要克难攻坚，务必坚持狠抓落实不懈怠。越是形势严峻，越要勇于担当；越是任务紧迫，越要敢于破难；越是局面复杂，越要重于实干；越是困难时期，越要甘于奉献。全旗党员和各级干部要认真实践党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要克勤克俭，长期树立过紧日子的思想，厉行节约、勤俭办事、艰苦奋斗。要坚持求真务实，切实把心思集中到会想事上、把本领体现到会干事上、把目标锁定到干成事上，精神饱满、雷厉风行、亲力亲为、不折不扣地狠抓工作落实，以对党和人民高度负责的精神为建设富强民主文明和谐的巴林左旗建功立业。

　　同志们，我们已经进入战略调整期。做好2009年的各项工作，责任非常重大，任务异常艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，奋发进取、扎实工作，以优异的工作业绩，为伟大祖国成立60周年献礼。